إعادة التفكير في النموذج البرلماني الكويتي

في اليوم الأول من دور الانعقاد الثاني من الفصل التشريعي السادس عشر لمجلس الأمة ، الثلاثاء الماضي ، اتخذ سمو رئيس مجلس الوزراء الشيخ صباح خالد الحمد الصباح ووزراء حكومته الجديدة المكونة من 15 عضوا دستوريا. حلف.

في إشارة إلى ذلك ، خرج بعض المشرعين من الحفل احتجاجًا ، من بين كل الأشياء ، على إجراءات أداء اليمين الدستورية للحكومة الجديدة. ماذا بعد؛ احتجاجا على لون الدشداشة التي يرتدونها أم الزاوية التي وضعوا فيها غطرتهم؟ بالإضافة إلى ذلك ، ووفقًا للشكل الصحيح ، قدم أحد النواب طلب استجواب جوهري ، هذه المرة ضد نائب رئيس الوزراء ووزير الدفاع الشيخ حمد جابر العلي الصباح.

نبع طلب الاستجواب المكون من خمس نقاط من قبل المشرع حمدان العازمي من قرار الوزير "إشراك النساء في الجيش" ، لـ "عدم الاعتراف بملاحظات ديوان المحاسبة على صفقة يوروفايتر" ، و "عدم التعاون مع الهيئات التنظيمية أو الرد. على وجه السرعة للاستفسارات البرلمانية "، عن" الإخفاق في حماية الأراضي المملوكة للدولة "، و" عدم الامتثال لقرارات مجلس الوزراء بشأن التعيينات ". كل هذا بلا شك "نواقص جدية" يجب استجواب الوزير بشأنها. لكن ، من أجل التغيير ، صرح وزير الدفاع أنه سيصعد إلى المنصة ويدحض التهم التي وجهها إليه النائب.

وبعيدا عن الدراما ، شهد اليوم الأول من الدورة الثانية انتخابات نواب لملء الشواغر في اللجان النيابية. واطلع النواب على رسائل سمو أمير البلاد الشيخ نواف الأحمد الجابر الصباح أعرب فيها عن تقديره وامتنانه للنواب على تهنئته في الذكرى الأولى لتوليه مقاليد الحكم ، وعودته سالما إلى أرض الوطن. الدولة بعد إجازة خاصة. كما وافقوا على اقتراح بتخصيص جلسة اليوم التالي لمناقشة خطاب سمو الأمير في افتتاح الدورة البرلمانية الجديدة ، وتخصيص جلستي 18 و 18 يناير لمناقشة خطة العمل المستقبلية للحكومة حتى عام 2024.

من جهتها ، اقترحت لجنة الشؤون الخارجية النيابية تعديل قانون مقاطعة إسرائيل ، واقترحت قانونًا جديدًا يحظر التعامل مع أو تطبيع الكيان الصهيوني ومؤسساته. اقترحت لجنة الموارد البشرية قوانين جديدة بشأن "تكويت" الوظائف في القطاع العام ، إضافة إلى إضافة مواد وتعديل قانون الخدمة المدنية. اقترحت لجنة الشؤون الداخلية والدفاع تعديل ترتيب الدوائر وتضمين عدة مناطق جديدة في الجدول الزمني للانتخابات.

كما اتفق النواب على تشكيل لجنة لدراسة جرائم القتل الأخيرة وإيجاد حلول لها من النواحي القانونية والدينية والاجتماعية والنفسية. ووافقت على بناء مدن عمالية وضمان حقوق العمال بما يتماشى مع الاتفاقيات الدولية ذات الصلة. كما وافقوا على إصدار قانون جديد لتأسيس شركة عامة لمراقبة ارتفاع أسعار اللحوم ومكافحة احتكار السلع في السوق. بل وفوضوا الرئيس مرزوق الغانم للتحدث مع النائب يوسف الفضالة لإقناعه بسحب استقالته من مجلس النواب.

ربما يعتبر الكثيرون المداولات البرلمانية حول مثل هذه الأمور العادية مملة وغير دسمة ، دون أي ضجة من الإثارة والتثبيت الصاخب للاتهامات التلميحية ، أو جذب انتباه وسائل الإعلام لمسرحيات الإضراب والشواء. ومع ذلك ، فإن هذه الأمور المملة هي السمات المميزة لكيفية عمل البرلمانات الديمقراطية. إنها تؤكد على العمليات المبتذلة التي تنطوي عليها الإجراءات البرلمانية ، وغالبًا ما تؤدي المناقشات إلى قبول أو رفض السياسات والخطط والإجراءات التي تطرحها الحكومة.

تشكل مراقبة خطط وأداء الحكومة ، والمشاركة في المناقشات والخطابات التي تؤدي في النهاية إلى توافق في الآراء ، أو على الأقل اتفاق على الاختلاف ، حول مختلف الاستراتيجيات أو القضايا التي تواجه الدولة ، من الوظائف الأساسية للبرلمان في نظام ديمقراطي. تؤكد هذه الأنشطة البرلمانية على ضرورة وأهمية المسؤوليات المشتركة والجهود المتضافرة والتعاون والمشاورات بين السلطتين التنفيذية والتشريعية للحكومة. يجب أن يكون التركيز والهدف الأساسي لهذه التنسيقات على تعزيز النمو والتنمية في البلاد ، وعلى التقدم الاجتماعي والثقافي ورفاهية الناس.

ربما يكون انسحاب قسم من البرلمانيين ، ومذكرة الاستجواب التي قدمها أحد المشرعين خلال الجلسة الافتتاحية ، مجرد إشارات رمزية تهدف إلى كسب تصفيق قاعدة مؤيديهم. وبالمثل ، فإن البيان الذي صدر بعد يوم من قبل بعض البرلمانيين سيعارضون بشدة أي إصلاحات اقتصادية تنطوي على فرض ضرائب على المواطنين ، أو انتقادهم للحكومة لتأخر توزيع المكافآت النقدية على العاملين في الخطوط الأمامية ، ودعوات لخفض سعر PCR. الاختبار ، بعد أن كانت السلطات قد فعلت ذلك بالفعل ، ربما تكون إجراءات رمزية تهدف إلى إظهار الأتباع أن النواب لا يزالون أوصياء على مصالحهم ، ويظلون معارضين للحكومة وسياساتها.

ومما لا يثير الدهشة ، أنه لم يرد حتى الآن ذكر من قبل نواب "المعارضة" المزعومين لشعارهم الناري المفرط الحماسة السابق ، "لا إجراءات برلمانية دون اعتلاء رئيس الوزراء المنصة". وخلال عدة جلسات في الجلسات البرلمانية الماضية ، عرقلت المعارضة وعطلت الإجراءات في الجمعية الوطنية التي طالبت رئيس الوزراء بالصعود إلى المنصة ومواجهة طلب استجوابهم.

وقد أدى رفض رئيس الوزراء الشديد الاستجابة لمطلب المعارضة ، مستشهداً بقرار برلماني بمنحه حصانة من الاستجواب حتى نهاية عام 2022 ، إلى مشاحنات في الجمعية الوطنية أدت في النهاية إلى تقديم مجلس الوزراء استقالته في يناير من العام الماضي. ومع ذلك ، واصلت المعارضة نهجها المواجهي عندما تم تشكيل حكومة معدلة في مارس واستمرت في هذه الإجراءات حتى قدم مجلس الوزراء استقالته مرة أخرى في نوفمبر ، في محاولة علنية لإنهاء المواجهة والمصالحة مع البرلمان.

من الواضح أن الصفقة التي تم التوصل إليها من وراء الكواليس بين الحكومة والمعارضة ، والتي قيل إنها مرتبطة بالعفو الأميري الممنوح للعديد من المعارضين السياسيين في المنفى الاختياري خارج البلاد ، أدت إلى مقايضة من المعارضة. على تأجيل مطالبهم باستجواب رئيس الوزراء. أصبح من الواضح الآن بشكل صارخ أن استراتيجيات المعارضة العدوانية وتكتيكاتها المشاكسة التي جعلت البرلمان والدولة رهينة لأكثر من عام ، لم تنبثق عن أي موقف مبدئي أو معتقد مثالي ، أو من اعتراضهم على تصرفات رئيس الوزراء ، أو المظالم على أعمال الحكومة.

لم يكن أكثر من مجرد حيلة بلا خجل مصممة لتحقيق المصالح الضيقة والقطاعية الضيقة لحفنة من المشرعين. المطالب المزيفة والإجراءات الانتهازية في البرلمان طوال العام الماضي كانت فقط لغرض أناني وضئيل لإجبار الحكومة على التوصية بالعفو عن مواطنيها في الخارج. لقد كانوا غير معنيين تمامًا بالضرر الذي ألحقته مناوراتهم بالبلد أو الشعب.

ما إذا كان الانفراج الحالي الذي شهدته العلاقات بين السلطتين التشريعية التنفيذية والمعارضة هو هدنة مؤقتة ، أو عودة جديدة للعلاقات ستتضح في الأيام والأسابيع المقبلة من الدورة البرلمانية الجارية.
إذا ظهر القتال البرلماني مرة أخرى بمجرد عودة القادة المنشقين إلى البلاد ، فقد يكون ذلك على حساب الكويت وآفاقها المستقبلية. من ناحية أخرى ، إذا عملت كتلة المعارضة مع الحكومة لسن وتنفيذ إصلاحات وقوانين ذات مغزى ومطلوبة بشدة ، فيمكن أن تستهل حقبة جديدة في البيئة السياسية للبلاد.

كما أن إعادة تنظيم العلاقات بين العنصرين الأساسيين في البرلمان يمكن أن يمثل منعطفًا إيجابيًا في طريقة الحكم الديمقراطي والبرلماني التي اختارت الكويت اتباعها منذ استقلالها في عام 1961. المشرعين لدينا والحكومة. إن خيارهم في الأيام المقبلة سيحدد مستقبل البلاد ورفاهية مواطنيها الآن ولأجيال قادمة.

بالنظر إلى التحديات السياسية والاقتصادية والحكومية المستمرة التي تواجهها الدولة ، يدعو العديد من الخبراء الدستوريين ، فضلاً عن علماء الاجتماع والمدنيين والمواطنين العاديين ، إلى إعادة التفكير في البيئة السياسية للبلاد ، والنموذج البرلماني كما هو معمول به في الكويت. وهم يشيرون إلى أوجه القصور والضعف والقيود في الإطار التشريعي والحكمي الحالي ، مما يسلط الضوء من بين أمور أخرى على عدم كفاية المشرعين لدينا للتصدي بفعالية للقضايا التي تواجه البلاد. من الواضح أن هناك حاجة إلى ممثلين أكثر كفاءة وفعالية وتأهيلًا في البرلمان.

في الوقت الحالي ، كل ما يتطلبه الشخص للوصول إلى البرلمان كممثل منتخب هو أن يكون مواطنًا كويتيًا بالأصل ، فوق سن الثلاثين ، ولديه القدرة على القراءة والكتابة باللغة العربية ، وأن يكون مؤهلاً كناخب وفقًا لذلك. مع قانون الانتخابات. ليست هناك حاجة إلى خبرة ، ولا مهارات مطلوبة ، ولا يتم اختبار أي موهبة. كان من الممكن أن تكفي هذه المؤهلات البسيطة في عصر مضى ؛ لكنها غير ملائمة بشكل صارخ لعالم اليوم. يحتاج المشرعون الذين تم استدعاؤهم وعهد إليهم لتوجيه البلاد خلال التحديات الفريدة التي يفرضها عالم القرن الحادي والعشرين ، بالتأكيد إلى أن يكونوا مؤهلين ومجهزين بشكل أفضل.

إن متطلبات القانون الانتخابي التي تسمح لأي مواطن مؤهل بالعثور على مقعد في الجمعية الوطنية ، بناءً على شعبيته فقط بين جمهور الناخبين ، أو الترتيبات السياسية بين الفصائل في دائرتهم الانتخابية ، يجب ألا تكون هي المعايير عندما يترشح الناس للانتخابات ، أو يحصلون على رشح لعضوية الجمعية الوطنية. هذا صحيح بشكل خاص ، بالنظر إلى أن البرلمانيين يمتلكون السلطة خلال فترة ولايتهم التي تبلغ أربع سنوات لسن أو التراجع عن القوانين التي يمكن أن يكون لها عواقب بعيدة المدى على نمو الدولة وتطورها ، وتقدم المجتمع وتقدمه ، ورفاهية المواطنين. الآن وفي المستقبل.

من الواضح تمامًا أن البرلمانيين اليوم يحتاجون إلى أن يكونوا مجهزين بالأدوات والتقنيات المناسبة ، ولديهم المعرفة لاستخدامها ببراعة ، من أجل تمكينهم من حماية مصالح المواطنين والدولة بشكل فعال في عالم سريع التغير. يجب أن يكونوا قادرين على وضع خطط وسياسات منتجة وتقدمية من أجل نمو البلاد وتطورها ، وأن يكونوا قادرين على التعبير عن هذه الأفكار بطريقة واضحة وموجزة في البرلمان ، فضلاً عن أن يكونوا قادرين على المشاركة بشكل فعال وبناء في البرلمان. الإجراءات.

من الواضح أن الكويت بحاجة إلى معهد أو مركز يقدم تدريبًا موضوعيًا وفعالًا إلى المشرعين لدينا ، مما يؤهلهم لتمثيل الأمة بشكل فعال في البرلمان. يجب أن يكون التخرج من مثل هذا المعهد الحد الأدنى من المتطلبات الإلزامية لجميع المواطنين المؤهلين الذين يسعون إلى تمثيل الشعب في البرلمان. لن يتمكن البرلمانيون المؤهلون فقط من تمثيل الشعب بشكل أفضل وأداء واجباتهم بفعالية في البرلمان ، مع الالتزام بمسؤولياتهم الدستورية ، بل سيساعدون أيضًا في تلميع أوراق الاعتماد الديمقراطية للبلاد ، ويضمنون أن الكويت تضيء كمنارة للدول الأخرى في المنطقة والعالم العربي الأوسع.

يمكن للبلاد بسهولة إنشاء معهد على غرار المعهد الدبلوماسي الكويتي (KDI) الذي كان يقدم خدمة رائعة لوزارة الخارجية في تدريب السلك الدبلوماسي الكويتي وتعزيز السياسة الخارجية للبلاد. تأسس المعهد في عام 2008 ، وتم تغيير اسمه في عام 2012 إلى معهد الشيخ سعود ناصر الصباح الدبلوماسي ، تكريماً لرجل الدولة السابق المثقف والسفير الماهر الشيخ سعود ناصر الصباح.

تأسس المعهد استجابة للاحتياجات الدبلوماسية المتزايدة للكويت وانخراطها المتزايد في الدبلوماسية على المسرح الدولي. ويوفر أداة إشراف وتدريب فعالة تمكن الدبلوماسيين الكويتيين من التكيف والفعالية في بيئة دبلوماسية دولية سريعة التغير. يقدم المعهد تدريبًا مكثفًا لمدة عام للموظفين الدبلوماسيين الجدد يغطي جميع المهارات اللازمة للتميز في الدبلوماسية أثناء تمثيل البلاد في الخارج خلال فترة عملهم مع وزارة الخارجية. بالإضافة إلى ذلك ، يلبي المعهد أيضًا الاحتياجات التدريبية والتأهيلية لموظفي وزارة الخارجية والعاملين بالسفارة الكويتية والملحقيات العسكرية في الخارج. على مر السنين ، اشتهر المعهد ببرامجه المهنية ويقوم حاليًا بتدريب الرعايا الأجانب كجزء من الترتيبات الخاصة مع حكوماتهم.

يظهر غياب معهد أو مركز مماثل لتدريب المشرعين بوضوح في الأداء المتواضع للعديد من أعضاء البرلمان لدينا ، الذين يبدو أحيانًا أنه ليس لديهم أدنى فكرة عن حقوقهم أو مسؤولياتهم ، أو التزامهم بأداء القسم الذي أقسموه عند انتخابهم. كمشرع. ويدعو القسم الدستوري كلا من النواب والوزراء إلى "احترام الدستور وقوانين الدولة ، والدفاع عن حريات ومصالح وممتلكات الشعب ، والقيام بواجباتهم بنزاهة وصدق". وينص الدستور أيضًا بوضوح على أنه على الرغم من انتخابهم من قبل زمرة صغيرة من السكان من دوائرهم الانتخابية ، عند انتخابهم كعضو في البرلمان ، فإن المشرعين يمثلون مصالح الأمة بأكملها ، وليس فقط قبيلتهم أو طائفتهم أو جمهورهم الانتخابي.

من الواضح أن النموذج البرلماني الحالي المتمثل في وجود هيئة تنفيذية معينة وسلطة تشريعية منتخبة على خلاف دائم مع بعضهما البعض ، على حساب الدولة ومستقبلها. من غير المرجح أن تستمر فترة الهدوء السائدة في البرلمان ، والعودة إلى القاعدة القتالية بين الحكومة والمعارضة أمر متوقع. أشار المحللون التشريعيون مرارًا وتكرارًا إلى أن التهدئة السياسية في الماضي فشلت دائمًا ، وعادة ما تؤدي فقط إلى تعزيز وترسيخ مواقف المعارضة ، ودائمًا إلى تصعيد المطالب. من المحتمل أن يصبح هذا واضحًا في المستقبل القريب. في غضون ذلك ، يمكن للبلد وشعبه أن يكونوا شاكرين للراحة من الاضطرار إلى مشاهدة أو قراءة السلوكيات الغريبة لممثليهم المنتخبين والمديرين التنفيذيين المعينين في البرلمان ؛ على الأقل لفترة قصيرة.

تعليقات أضف تعليقا

اترك تعليقا

يُقدِّم