إصلاحات محو الأمية والتعليم في الكويت

مع وجود أكثر من 96 في المائة من السكان البالغين يعرفون القراءة والكتابة ، فإن الكويت لديها معدل محو أمية مرتفع مقارنة بكل من المعايير الإقليمية (79٪) والعالمية (86٪). معدل الإلمام بالقراءة والكتابة للبالغين هو النسبة المئوية للسكان الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر والذين يمكنهم القراءة والكتابة ، وعلى هذا المقياس 94.9 في المائة من الإناث و 96.7 في المائة من الذكور البالغين في البلاد يعرفون القراءة والكتابة.

لطالما شدد المجتمع الكويتي على محو الأمية ، حتى قبل فترة طويلة من بدء الثروة النفطية بالتسرب إلى الاقتصاد. من أول مدرسة المباركية الحديثة في وسط الكويت التي تأسست عام 1912 لتوفير التعليم لأفراد النخبة في المجتمع ، إلى أحد أكبر الجامعات التعليمية في العالم ، الحرم الجامعي الضخم الجديد لجامعة الكويت ، مدينة صباح السالم الجامعية في الشدادية الواقعة جنوب غرب مدينة الكويت ، تنفق الحكومة مليارات الدنانير على التعليم كل عام.

تضم المدينة الجامعية الجديدة ، التي تمتد على مساحة 6 ملايين متر مربع ، ست كليات في جامعة الكويت وخمسة جامعات طبية. سيوفر الحرم الجامعي الجديد ، الذي بدأ استقبال الدفعة الأولى من الطلاب في سبتمبر 2019 ، التعليم لما يقرب من 50000 طالب وطالبة في مختلف الكليات والكليات عندما يعمل بكامل طاقته. يعد الحرم الجامعي ومرافقه مؤشرًا على مدى تطور التعليم على مر السنين في الكويت.

بعد تأسيس المدرسة الأولى عام 1912 ، والتي كانت مخصصة للبنين فقط ، استغرق الأمر أكثر من عقدين قبل إنشاء أول مدرسة للبنات. في ذلك الوقت لم يكن تعليم المرأة أولوية وكانت المدرسة الأولى للبنات تقتصر على تعليمهن اللغة العربية والدراسات الإسلامية والعلوم المنزلية. أصبح التعليم تحت رعاية الدولة في عام 1935 ، وبعد عام تم إنشاء إدارة التربية الوطنية ، وهي الشركة الرائدة في وزارة التربية والتعليم اليوم ، للإشراف على المدارس العامة ، مع تعيين مدرسين من مصر ولبنان والعراق وسوريا وفلسطين للتدريس في المدارس الحكومية. المرحلة الثانوية.

أدى اكتشاف النفط في عام 1938 واستقلال البلاد في عام 1961 إلى تسريع التطورات التعليمية بشكل سريع. تم إطلاق برامج تعليم الكبار للنساء في عام 1963 ، على الرغم من أن برنامجًا مشابهًا للرجال بدأ في عام 1958. وفقًا لبيانات منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) ، كان معدل معرفة القراءة والكتابة للبالغين في البلاد أقل من 50 في المائة في ذلك الوقت من الاستقلال ، ارتفع إلى أكثر من 72 في المائة في عام 1975 ، قبل أن يرتفع بعد ثلاثة عقود إلى 94 في المائة في عام 2005 ، ثم إلى 96.1 في المائة في عام 2018.

ومع ذلك ، فإن محو أمية الكبار في حد ذاته ليس مؤشرًا على عامة الناس المتعلمين. يمكن تلخيص التعليم على أنه تطبيق للمعرفة والمهارات والقيم والأخلاق والمعتقدات التي يتم اكتسابها من بين أمور أخرى من خلال محو الأمية. على الرغم من أنه يمكن تسمية الناس متعلمين لأنهم يعرفون كيفية القراءة والكتابة ، ويستخدمونها للحصول على معلومات مفيدة ، لا يمكن اعتبارهم متعلمين إذا لم يعرفوا كيفية تطبيق المعرفة المكتسبة من خلال معرفة القراءة والكتابة.

إن معرفة كيفية قيادة السيارة يختلف عن التثقيف حول القيادة وتطبيقها للقيادة بأمان ، مع الالتزام بقواعد وأنظمة المرور. لدينا في الكويت معدل محو أمية مرتفع بشكل يحسد عليه ، ولكن عندما يتعلق الأمر بالجمهور المتعلم ، لا يزال هناك الكثير مما هو مرغوب فيه.
حتى التعريف الأساسي لمحو الأمية - القدرة على القراءة والكتابة - لم يعد صالحًا أو كافياً في عالم القرن الحادي والعشرين. اليوم ، يجب أن تتضمن معرفة القراءة والكتابة القدرة على استخدام اللغات والأرقام والصور والأدوات الرقمية والوسائل الأخرى لتجميع المعلومات وفهمها ونقلها واكتساب المعرفة المفيدة. وفقًا لليونسكو ، يتم تعريف معرفة القراءة والكتابة على أنها "القدرة على تحديد وفهم وتفسير وإنشاء والتواصل والحساب باستخدام المواد المطبوعة والمكتوبة المرتبطة بالسياقات المختلفة".

زادت الكويت على مر السنين بشكل مطرد من الإنفاق على التعليم وتحسين مستويات معرفة القراءة والكتابة في البلاد. وفقًا لبيانات من اليونسكو مدعومة بأرقام من البنك الدولي ، في عام 2019 ، شكل الإنفاق الحكومي على التعليم 12.1٪ من إجمالي الإنفاق الحكومي ، أو حوالي 9٪ من إجمالي الناتج المحلي للبلاد. على الرغم من أن الوباء تسبب في انخفاض طفيف في الإنفاق على التعليم في ميزانية 2020 ، إلا أنه ظل عند 11.9٪ من إجمالي النفقات الحكومية. ومع ذلك ، فقد أظهرت الدراسات المتكررة أن زيادة الإنفاق على التعليم لا يترجم بالضرورة إلى تحسن في جودة التعليم في الكويت ، وفي أفضل الأحوال لا يؤدي إلا إلى زيادة كمية التعليم.

والكويت لديها الكثير من المؤسسات التعليمية ، مع ما يقرب من 1000 مدرسة ومؤسسة حكومية وخاصة تقدم التعليم العام في الكويت ، والذي يشمل التعليم الابتدائي والمتوسط ​​والثانوي. هناك أيضًا العديد من المدارس المتخصصة للأطفال ذوي القدرات المختلفة. على مستوى الجامعة الجامعية ، هناك مؤسسات التعليم العالي التي تمولها الدولة مثل جامعة الكويت وكلية التعليم الأساسي والمعاهد العليا للمسرح وفنون الموسيقى التي تقدم التدريب في مجموعة واسعة من المجالات والتخصصات مثل الفنون ، العلوم والتكنولوجيا ، وهندسة البترول ، ودراسات الأعمال ، والاتصالات ، والتدريب التعليمي ، والعلوم الطبية ، على سبيل المثال لا الحصر.

بالإضافة إلى المستوى الأساسي والتعليم العالي ، تتوفر فرص التدريب المهني من خلال الكليات التي تقدم دورات متخصصة ومؤسسات التدريب الصناعي التي تديرها الهيئة العامة للتعليم التطبيقي والتدريب. توفر هذه المعاهد لكل مواطن الفرصة للحصول على عمل مربح ، أو لتحقيق الذات لتحقيق الإمكانات الكاملة للفرد. بالإضافة إلى الدعم الحكومي للتعليم ، تشرف وزارة التربية والتعليم أيضًا على قطاع التعليم الخاص الذي يلعب دورًا مهمًا في نظام التعليم في الدولة ويعاقب عليه.

تسجل المؤسسات التعليمية الخاصة ما يقرب من 40 في المائة من الأطفال في سن المدرسة في المستويات الابتدائية والمتوسطة والثانوية ، وعادة ما تنقل التعليم بناءً على منهج متبع في الخارج. على مستوى التعليم العالي ، هناك أيضًا ما يقرب من اثنتي عشرة كلية خاصة تقدم دورات عامة ومتخصصة. يمكن للكويتيين الذين يختارون التخلي عن التعليم المجاني الذي توفره جامعة الكويت اختيار الدورات في الكليات الخاصة المدفوعة. إلى جانب الفرص العديدة للحصول على تعليم عالي الجودة في أحدث المرافق في الكويت ، فإن الخريجين الوطنيين المؤهلين والطلاب الجامعيين لديهم أيضًا خيار متابعة التعليم أو التدريب المتخصص في المؤسسات الدولية في الخارج.

لا شك في أن الكويت حققت مكاسب رائعة في البنية التحتية التعليمية التي أدت إلى القضاء على الأمية تقريبًا بين السكان ، حيث انتقلت نسبة الأميين من أكثر من 50 في المائة في وقت استقلال البلاد في عام 1961 إلى أقل من 4 في المائة اليوم. ومع ذلك ، على الرغم من وجود مرافق تعليمية متطورة وتوفير التعليم المجاني للمواطنين ، أدى مستوى الأداء التعليمي وجودته إلى طرح العديد من الأسئلة حول سبب عدم تناسب الفوائد المحققة مع المليارات التي يتم إنفاقها سنويًا على التعليم. كان صانعو السياسات يسعون جاهدين للتوصل إلى إجابات وحلول لهذه المعضلة.

يحسب للحكومة أن أدركت هذا النقص في وقت مبكر. وإدراكًا منها لضرورة استخدام الموارد البشرية في البلاد لمواجهة تحديات التنمية الاقتصادية والاجتماعية في الألفية الجديدة ، فقد جعلت السلطات تنمية رأس المال البشري أولوية في خطة التنمية الوطنية "الكويت الجديدة". إن خطة التنمية طويلة المدى ، التي تهدف إلى تحقيق رؤية البلاد 2035 لتحويل الكويت إلى مركز إقليمي للتجارة والمالية والثقافة ، تسلط الضوء على التعليم كمحفز حاسم في هذه العملية. يُنظر إلى تعزيز التعليم على أنه أمر بالغ الأهمية لتحقيق التنويع الاقتصادي والنمو المستدام والتقدم الاجتماعي ، وهي ركائز رؤية 2035.

وفقًا لهذا الهدف الطموح ، جعلت الحكومة تحسين المستوى العام للتعليم في الكويت من خلال إصلاح نظام التعليم سياسة ذات أولوية. في مارس 2015 ، أطلقت وزارة التربية والتعليم والمركز الوطني لتطوير التعليم والبنك الدولي المرحلة الثانية من برنامج إصلاح التعليم المتكامل. ركزت المرحلة الأولى ، التي بدأت في عام 2010 ، على مخرجات التعلم ، وتعزيز المناهج وتطويرها ، والتدريس الفعال والقيادة المدرسية ، وتطوير معايير التعليم الوطنية.

استهدفت المرحلة الثانية من البرنامج التي انتهت في عام 2020 دعم بناء القدرات وتحسين جودة التدريس والتعلم ومراقبة التأثير على المدارس والطلاب. كما هدفت إلى تعزيز قدرة وزارة التربية والتعليم والمركز الوطني للتعليم والتدريب في مجال السياسات وصنع القرار وتنفيذ الإصلاحات المتكاملة. في نهاية عملية تحسين التعليم التي استمرت عشر سنوات ، أشار تقرير إنجاز البرنامج الصادر عن البنك الدولي إلى العديد من القيود في تحقيق النتائج المرجوة وفي تنفيذها.

في إشارة مستترة على الأرجح إلى الجمود السياسي في أسلوب العمل البرلماني في البلاد وحكومات الأبواب الدوارة ذات الأولويات المتفاوتة ، أكد تقرير البنك الدولي على الافتقار إلى الالتزام السياسي المستدام رفيع المستوى والدعم لعملية إصلاح التعليم. ، والتي قال البنك "أدت إلى توقف القرارات الرئيسية في لحظات حرجة من مسار البرنامج ، وحد من إمكاناته للتأثير الإيجابي".

وأشار التقرير أيضًا إلى "عدم وجود اتصال واضح وكامل ومتكرر بين أصحاب المصلحة ، عبر وداخل فرق المشروع ، ومع الجمهور" مما قوض التنفيذ السلس لعملية الإصلاح. بالإضافة إلى ذلك ، أثرت ندرة الأعداد المؤهلة من الموارد البشرية ذات المهارات الكافية على التنفيذ الفعال ، حيث أدى دوران الموظفين إلى "فقدان" القدرات والحاجة إلى إعادة تدريب البدائل ، الأمر الذي أدى في بعض الأحيان إلى تأخير التنفيذ.

السؤال ذو الصلة الذي يثيره التقرير هو لماذا الانخراط في برامج التمارين المكلفة إذا لم تكن هناك نية لمتابعة التوصيات المقدمة ، أو تنفيذ البرنامج بالكامل؟ ربما يكمن الجواب في أنه من الأسهل بكثير من الناحية السياسية أن تسمح الحكومة بالدراسات والانخراط في عمليات إصلاح تعليمية أو غيرها من الإجراءات الإصلاحية ، من تنفيذ التوصيات المقدمة. وبدلاً من مواجهة المصالح الخاصة المصطفة ضد تنفيذ الإصلاحات أو مواجهة الانتكاسات السياسية ، اختارت الحكومة في كثير من الأحيان وضع هذه التقارير على الرف بهدوء في أرشيفها.

لفهم هذه الرغبة في عدم هز القارب ، ربما يحتاج المرء إلى العودة إلى التاريخ. لم يكن تحول الكويت من مستوطنة صحراوية بدائية مع الهياكل والخدمات العامة الأساسية إلى مدينة ضخمة بها جميع وسائل الراحة والبنية التحتية الحديثة ، بما في ذلك المرافق التعليمية الرائعة ، نتيجة الثروة النفطية وحدها. بعد استقلال الكويت مباشرة ، أبرمت الحكومة والمواطنون عقدًا اجتماعيًا غير صريح يضمن توزيع العائدات من الثروة النفطية الوفيرة بين المواطنين من خلال الإعانات الحكومية السخية ، فضلاً عن الاستثمارات في التعليم المجاني والصحة والإسكان والرعاية الاجتماعية.

علاوة على ذلك ، تم ضمان التوظيف لجميع المواطنين في هيئات القطاع العام ، والتي توفر ساعات عمل قصيرة ورواتب عالية مدعومة بمكافآت وامتيازات إضافية. في المقابل ، لم تكن هناك مطالب بشأن جودة الإنتاج أو أداء الموظفين. وقد أدى ذلك إلى توجه كل وظيفة وطنية تطمح إلى القطاع العام للتوظيف.

في حين أن خطط الرعاية الاجتماعية السخية المدعومة من الدولة ، والتوظيف المضمون في القطاع العام ، كانت ممكنة خلال الوقت الذي كانت فيه خزائن الخزانة تفيض من عائدات النفط ، ولم تشكل المنح المقدمة للمواطنين سوى القليل من الدخل الحكومي السنوي ، إلا أنها لم تعد قابلة للاحتفاظ بها أو مستدامة الآن.

في السنوات الأخيرة ، تضافر انخفاض الدخل النفطي ، والعجز المتكرر في الميزانية ، وخزينة الدولة التي كانت على وشك النضوب ، لخلق حالة لم يعد فيها الاستمرار في تقديم الدعم السخي وتوفير فرص العمل لكل طالب وظيفة طموح في قطاع عام متضخم بالفعل. قابل للحياة. ومع ذلك ، فإن العديد من المواطنين ، الذين اعتادوا منذ فترة طويلة على نمط الحياة المدعوم ، يترددون في التخلي عن الامتيازات التي يعتبرونها استحقاقا بحكم ولادتهم ككويتيين.

لم تحقق محاولات السلطات لتشجيع الشباب الوطني على البحث عن عمل في القطاع الخاص أي نجاح ملموس. ومثلما كان الخريجون يفتقرون إلى الحافز لتولي وظائف في القطاع الخاص ، كان أصحاب العمل في القطاع الخاص يجدون توظيف المغتربين أكثر فعالية من حيث التكلفة. يبدو أن العديد من المواطنين العاطلين عن العمل الذين أصبحوا يعتمدون على وظائف القطاع العام الجذابة وسخاء الدولة مدى الحياة لا يفهمون موقفًا يتعين عليهم فيه التنافس على الوظائف في سوق القطاع الخاص المليء بالتحديات. إنهم يفضلون البقاء عاطلين عن العمل لسنوات على أمل الانضمام إلى القطاع العام على العمل في الشركات الخاصة حيث سيكونون مسؤولين عن إنتاجهم أو أدائهم.

علاوة على ذلك ، بعد التخرج من المدارس الحكومية أو الحصول على كلية أو تعليم جامعي اسمي ، فإن العديد من الشباب الطامحين للوظائف الوطنية ليسوا مؤهلين للمنافسة في سوق عمل القطاع الخاص المليء بالتحديات. سيؤدي تنفيذ الإصلاحات التعليمية التي اقترحها البنك الدولي وغيره إلى معارضة المصالح الخاصة والتداعيات السياسية التي يبدو أن الحكومة ليست في عجلة من أمرها لمواجهتها. إن الخوف من الاتهام بخرق العقد الاجتماعي غير المفصل الذي تم التوقيع عليه وقت الاستقلال مع المواطنين ، أبقى الحكومة ملتصقة بالحفاظ على الوضع الراهن.

بدلاً من مواجهة القوى المكتسبة وتنفيذ الإصلاحات التعليمية التي تشتد الحاجة إليها ، بما في ذلك رفع معايير التعليم ، وتوفير تدريب تعليمي ومهني أكثر فعالية ، وتصميم التعليم لتلبية احتياجات السوق ، وإعداد الشباب الوطني ليصبحوا أكثر قدرة على المنافسة في سوق القرن الحادي والعشرين ، من الواضح أن الحكومة اختارت اتخاذ الطريق الأسهل وعدم القيام بأي شيء ذي معنى. قد لا تكون هذه استراتيجية قابلة للتطبيق على المدى الطويل ، لكنها تظل استراتيجية عملية قصيرة المدى تبدو جذابة للسلطات في الوقت الحاضر.

 

 

أوقات المصدر

تعليقات أضف تعليقا

اترك تعليقا

يُقدِّم