150٪ نمو في واردات الكويت الغذائية في السنوات العشر الماضية

خلصت دراسة أعدتها هيئة حماية المنافسة حول تحسين أداء سوق المزادات الغذائية الزراعية وأثرها على القطاع والأسواق المرتبطة به ، إلى أن تضخم أسعار الخضار والفواكه من مزادات الجمعيات التعاونية يصل إلى 400٪ ، بينما يبلغ الإنفاق السنوي. معدل المزادات في هذا السوق 57 مليون دينار سنويا.

وبحسب الدراسة فإن مبيعات الخضار الطازجة في الجمعيات التعاونية دون باقي منافذ البيع تصل إلى 65 مليون سنويا ، مشيرة إلى أن متوسط ​​الناتج المحلي من قطاع الزراعة وصيد الأسماك يصل إلى 185 مليون سنويا ، في حين أن معدل نمو الواردات الغذائية وصلت إلى حوالي 150 في المائة خلال السنوات العشر الماضية.

ولفتت إلى أن عدم الكفاءة الاقتصادية لمزادات الاتحاد الكويتي يمكن أن ينعكس في الاختلاف بين أسعار المزاد وأسعار التجزئة ، مشيرة إلى أن هناك شيء واحد يجب ملاحظته وهو أنه لا يوجد الكثير من التعبئة أو إعادة المعالجة لهذه السلع بين المزادات إلى أسواق التجزئة ، التي يمكن أن تسبب اختلافات كبيرة في الأسعار ، لها ما يبررها ، والتي قد تزيد عن 500 في المائة.

أشارت الدراسة إلى عدم شفافية البيانات والمعلومات الصحيحة ، وهو ما يشكل إحدى مشكلات فحص مزادات الفواكه والخضروات في الكويت.

على المدى القصير ، أوصت دراسة "حماية المنافسة" بإصلاح عملية تخصيص الأراضي من خلال اعتماد تخصيص سنوي تنافسي للأراضي للإنتاج التجاري ، والتأكد من إخفاء هوية البائع في مزاد اتحاد المزارعين الكويتي بطريقة مماثلة لوفرة. بالإضافة إلى اعتماد الشراء المباشر من قبل ممثلي الجمعيات في المزادات كمشترين وإلغاء دور الوسيط.

على المدى المتوسط ​​، أوصت الدراسة بإدخال منصة إلكترونية لتشغيل المزاد في سوق اتحاد المزارعين وأي أسواق مزادات مماثلة. أشارت الدراسة إلى أن هناك بعض الظروف البارزة في السوق تدل على وجود تشوهات كبيرة في السوق وسلوكيات ضارة بالمنافسة ، موضحة أن قواعد المزادات والأنظمة الحكومية إما تتداخل مع بعضها البعض أو تساهم في حدوث استثناءات السوق ، في حين أن إجمالي السوق الزراعية وقدرت الإعانات خلال السنوات العشر الماضية بنحو 300 مليون دينار. .

وبحسب الدراسة التي ركزت على قطاعات الدعم والوسطاء وأسواق الجملة والمزادات ، فإن السلوك المناهض للمنافسة موجود بقوة في سوق الخضار والفاكهة ، ويجب التحقيق في الممارسات غير القانونية من أجل إنفاذ القانون.

أشارت دراسة "هيئة المنافسة" إلى وجود فرق شاسع بين الأسعار المعلنة في المزادات الرسمية ونظيراتها في المنافذ سواء في الجمعيات التعاونية أو في الأسواق الموازية مما يدل على هامش الربح للوسطاء الموردين ، بالإضافة إلى حقيقة أن الكمية في الطرد الواحد المباعة في المزاد أكثر بكثير مما هي عليه في الجمعيات ، مما يعني أن الأسعار المعروضة في الجمعيات هي في الواقع أعلى عدة مرات!

تناولت الدراسة كيفية مخاطبة السوق من خلال تقديم مقترحات تنظيمية لإصلاح آلية المزادات ، مع التوصية بمجموعة من المعالجات على النحو التالي:

• اطلعت وزارة التجارة والصناعة على مشروع لائحة المزاد العلني وقواعده ومتطلباته المطبقة على مشغلي المزادات فيما يتعلق بما يلي:

1 - يلبي مشغلو المزادات الحد الأدنى من البنية التحتية التكنولوجية لضمان حيادية العملية والتصدي لتحديات عدم تناسق المعلومات.

2 - ضمان توافر الحد الأدنى من متطلبات البنية التحتية المادية لتوفير مساحة كافية ، والتنظيم المناسب ، والمناولة.

3- عرض المنتجات المعروضة للبيع بالمزاد العلني ، والاحتفاظ بالسجلات الصوتية إلكترونياً لتمكين الجهات الرقابية من مراجعة البيانات بشكل دوري.

4- التأكد من الإفصاح الكامل عن الكميات قبل بدء المزادات والمعاملات والتسعير.

5- استحداث قواعد تعارض المصالح فيما يتعلق بتشغيل المزادات.

6- طلب تقييم خارجي لضمان الجودة سنويًا.

وأوضحت الدراسة أن العمالة والاستثمارات الرأسمالية في الصناعات الغذائية تنجذب إلى الاقتصاد المحلي ، الذي يتمتع سكانه بمعدلات نمو عالية وحافظت الأسر على مستوى مرتفع من الدخل الفردي المتاح.

وكشفت أن الخضار والفاكهة تمثل نحو 25 في المائة من النظام الغذائي ، مشيرة إلى أن الكويت لا تزال بعيدة عن معدلات الاكتفاء الذاتي لبعض المنتجات.

أسعار المزاد

أشارت الدراسة إلى أن طريقة إدارة المزادات ، وإمكانية المزايدة عليها ، والإعانات ، وانعدام الشفافية في المعلومات ، والسيطرة والتركيز الذي يشكله الوسطاء (المشترون المعتمدون في المزادات) ، ستؤثر على السلوك التنافسي في أسواق المواد الغذائية محليًا.

تشير البيانات الصادرة عن اتحاد المزارعين الكويتيين إلى توزيع أسعار المزاد على 34 منتجاً ، بمتوسط ​​تكلفة أقل بنسبة 70 في المائة من 1.18 دينار (للحزم والأوزان المختلفة) و 30 في المائة فوق هذا السعر.

وأشارت الدراسة إلى أنه بالنظر إلى متوسط ​​الأسعار ، فإن متوسط ​​الهوامش الإجمالية يظل مرتفعا بشكل ملحوظ ، وأن هذه الأرقام تدعم أيضا إمكانية الاستفادة من مشكلة اختيار سلبية ، مشيرة إلى أن الجدل حول ارتفاع المصروفات (المتضخمة بشكل مصطنع) في الإنتاج يمكن أن تستخدم لتبرير ارتفاع الأسعار. إن تجميعها على مستوى التجزئة على الأرجح ، أو حتى المطالبة بخسائر تشغيل مع الموردين ، أو على وشك الإفلاس ، مع ملاحظة الرغبة المتزايدة في زيادة السيطرة على المحاصيل الغذائية الزراعية ، يبدو وكأنه تناقض لا معنى له من الناحية الاقتصادية.

أشارت الدراسة إلى أن مستويات الجودة العالية تم إنتاجها وتداولها بأسعار أعلى في المزادات ، حيث تشير الأسواق إلى حوافز تصحيحية لإنتاج سلع من المستوى (أ) ، بينما يبدو أن القواعد واللوائح تشوه الحوافز ، وأن السوق يميل إلى السلع ذات المستوى (أ). (د) المستوى.

كما تلاحظ الدراسة من الناحية التجريبية ، فإن القواعد واللوائح تغير العلاقة المقصودة بين هذه المتغيرات ، وبالتالي تخلق تشوهات في السوق والممارسات ذات الصلة الضارة بالمنافسة.

من حيث النسبة المئوية لمستوى السعر ، أوضحت الدراسة أنه يتم دفع دعم مرتفع نسبيًا ، وبالتالي فإن تداول السلع منخفضة الجودة مرتفع ، مشيرة إلى أن التجار على استعداد للتقاضي القليل مع توقع كسب المزيد من خلال الإعانات والسلع. تنسيق قواعد البيع بالتجزئة التي تضمن وضع منتجاتها في السوق.

تعزيز المنافسة

من أجل تعزيز المنافسة في سوق الخضار والفاكهة ، رأت الدراسة أهمية إدخال إصلاحات تنظيمية لمعالجة الحوافز المشوهة والسلوك الضار بالمنافسة ، مشيرة إلى أن تشجيع المنافسة يعتمد على ثلاث ركائز تكميلية ، وهي تعزيز الأنظمة الداعمة للمنافسة والحكومة. وثقافة المنافسة ، بالإضافة إلى تعزيز إجراءات الدعم الحكومية غير المشوهة. ووضع آلية فعالة لإنفاذ قانون المنافسة من خلال توافر بيانات دقيقة لتداولها في القطاع.

وذكرت أن الركيزة الأولى تتضمن إزالة الاحتكارات القانونية أو المصطنعة نتيجة القوة السوقية والعلاقات غير التنافسية ، وسن أنظمة تتيح الوصول إلى المرافق الأساسية ، موضحة أن ذلك من شأنه أن يحفز الأعمال التنافسية والأسواق العادلة.

أما الركيزة الثانية فتتضمن مراقبة الدعم الحكومي للحد من التشوهات وضمان تكافؤ الفرص بغض النظر عن الملكية. والثالث يتعلق بإنفاذ قانون المنافسة للسيطرة على الممارسات الضارة بالمنافسة التي تنتهك القانون.

أظهرت الدراسة أن الإطار التنظيمي الحالي لأسواق الخضار والفاكهة يعيق عملية المنافسة.

ولفتت إلى أن القواعد المطبقة حالياً للإعانات الزراعية تفرض قيوداً على نقاط البيع المتاحة للفواكه والخضروات المنتجة محلياً ، موضحة أن القواعد قد تسهل التواطؤ بسبب درجة التركيز التي تخلقها في سوق الجملة ، خاصة وأن أحد الأسواق لمزاد الخضار والفواكه يمثل اتحاد المزارعين ، مما قد يزيد من مخاطر نتائج التواطؤ. .

أسواق المزاد

وأشارت الدراسة إلى أن أسواق مزادات الخضار والفاكهة تفتقر إلى قواعد تنظيمية موحدة ، مشيرة إلى أن وزارة التجارة نشرت إطار تنظيمي مقترح لتنظيم المزادات لتوحيد القواعد وتعزيز الشفافية والقدرة التنافسية ، في حين يرى المنتجون المحليون أن الهيكل الحالي للمزادات ضار. للمنافسة ويسهل التواطؤ.

وشددت على أن عدم وجود آلية إخفاء الهوية للبائعين في مزادات اتحاد الكويت قد يؤدي إلى نتائج تواطؤ واحتمال تضارب مصالح ، مبينة أن هوية المزارع الذي يبيع منتجه معروفة لمقدم العطاء وأن هذا قد يثير تعارض محتمل. ذات أهمية ، حيث أن بعض المزارعين المشاركين في المزاد هم أيضًا أعضاء مجلس إدارة أو أعضاء تابعون لاتحاد المزارعين الكويتي.

 

تعليقات أضف تعليقا

اترك تعليقا

يُقدِّم