قضية الدخل الأساسي العالمي العربي

تكتسب فكرة الدخل الأساسي الشامل المقدم من الحكومة (UBI) زخمًا في جميع أنحاء العالم المتقدم. على الرغم من أن سياسات الدخل الأساسي الشامل تواجه عقبات سياسية ومالية كبيرة في الغرب ، إلا أن الفكرة تنتشر في منطقة تكون فيها الظروف الملائمة لإدخال نظام المنح النقدية الشامل أكثر ملاءمة: شبه الجزيرة العربية الغنية والمصدرة للنفط.
تقدم ممالك النفط في الخليج لمواطنيها بالفعل مزايا سخية للغاية ، بما في ذلك التعليم المجاني والرعاية الصحية والطاقة الرخيصة ، والأهم من ذلك ، ضمان التوظيف العام الضمني. يشغل حوالي ثلثي المواطنين العاملين في دول مجلس التعاون الخليجي وظائف في القطاع العام.
لقد خلق هذا النظام كلاً من طبقة وسطى كبيرة وتشوهات اقتصادية شديدة. إن دعم الطاقة يضر بالبيئة ويفضل بشكل غير متناسب الأسر الأكثر ثراءً ، في حين أن العمالة العامة الزائدة غير منتجة وتخرج المواطنين من اقتصاد القطاع الخاص. على الرغم من أن الوافدين الجدد إلى سوق العمل اليوم لا يستطيعون في كثير من الأحيان الوصول إلى الوظائف العامة ، إلا أن ذلك يشوه توقعاتهم بشأن الأجور وساعات العمل.
مع انخفاض أسعار النفط واستمرار تزايد عدد المواطنين في سن العمل ، أصبحت أنظمة الرفاهية الراسخة في دول الخليج غير مستدامة مالياً. لكن التوظيف العام على وجه الخصوص ثبت أنه من الصعب إصلاحه. التسريح الجماعي للعمال الحكومية غير واقعي من الناحية السياسية. يكمن التحدي في إيجاد نموذج جديد لتقاسم الثروة يكون أكثر عدلاً وشفافية وأقل تشويهاً اقتصادياً ومستداماً مالياً.
كما جادلت في ورقة بحثية حديثة ، فإن الآلية الأكثر بديهية ومقاومة للعبث لمثل هذا تقاسم الثروة ستكون الدخل الأساسي الشامل. في دول مجلس التعاون الخليجي ، بشكل استثنائي ، يمكن تمويل مثل هذا المخطط دون زيادات ضريبية ، من خلال إصلاح سياسات تقاسم الثروة الحالية. الفكرة الأساسية هي فصل سياسة الطاقة المحلية والتوظيف العام عن عملية توزيع الثروة ، وبالتالي تمكين الترشيد المطلوب بشدة في كلا المجالين.
سيتم تمويل الدخل الأساسي الشامل من الوفورات الناتجة عن التخفيضات في دعم الطاقة المحلي ، ووقف التوظيف في القطاع العام ، والتخفيض التدريجي للقوى العاملة في القطاع العام. وسيحصل الذين يتركون الحكومة على المنحة النقدية الجديدة كمقابل ؛ يمكن أن تساعد حوافز "المصافحة الذهبية" الإضافية في تسريع العملية. سوف يمنح الدخل الأساسي الشامل لجميع المواطنين البالغين ضمانًا أساسيًا للدخل ، ولكنه يمنح أيضًا حافزًا كافيًا لكسب دخل إضافي في القطاع الخاص.
لن يواجه الدخل الأساسي الشامل العربي أيًا من المشاكل التي تفسد مثل هذه المقترحات في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. إلى جانب عدم اشتراط أي ضرائب جديدة ، فإن مثل هذا الإجراء لن يخلق مثبطات للعمل مقارنة بالوضع الراهن ، لأن التشوهات الاقتصادية الناشئة عن التوظيف العام العاطل أسوأ بكثير.
في مشروع حديث يدعمه برنامج الكويت في كلية لندن للاقتصاد والمركز الكويتي للسياسات العامة ، أوضحت كيف يمكن لمخطط الدخل الأساسي العربي أن يعمل عمليًا. إن إعادة توجيه دعم الطاقة الحالي في الكويت نحو الدخل الأساسي الشامل يمكن أن يمول منح شهرية كبيرة للمواطنين. للحد من تشوهات نموذج تقاسم الثروة الحالي ، يجب التمييز بين المدفوعات. نظرًا لأن المواطنين الكويتيين في الوظائف العامة يتلقون بالفعل تحويلات ضمنية كبيرة ، فيمكنهم الحصول على منحة بحد أدنى 200 دولار شهريًا تعوضهم عن نفقات الطاقة الأعلى الناتجة عن خفض الدعم.
وهذا من شأنه أن يترك مدخرات كافية لدفع كل مواطن بالغ خارج القطاع العام منحة شهرية قدرها 700 دولار ولكل طفل منحة قدرها 230 دولارًا. لن تمنح هذه المدفوعات المستفيدين حياة مريحة ، لكنها ستساعد في تضييق فجوة الأجور بين القطاعين العام والخاص ، والتي تبلغ حاليًا حوالي 1400 دولار شهريًا للمواطنين الكويتيين. يمكن للمواطنين الذين يتقاضون رواتب متواضعة في القطاع الخاص أن يكملوها بمدونة الدخل الشامل للوصول إلى مستويات مقبولة اجتماعيًا من إجمالي الدخل. من منظور سياسي ، سيكون إدخال الدخل الأساسي الشامل بمثابة مقايضة قوية لتخفيض التوظيف في القطاع العام بشكل كبير.
تظهر تقديراتي أنه في حين أن جميع فئات الدخل الرئيسية للأسر الكويتية ستكون مستفيدة صافية من الإصلاح ، فإن الأسر الفقيرة ستستفيد بشكل أكبر ، مما يجعل الإصلاح تقدميًا بقوة. لن يتم تعويض الأسر الأجنبية في الكويت بشكل مباشر عن الزيادة في أسعار الطاقة ، وبالتالي سوف تعاني من تأثير مالي سلبي صغير.
على الرغم من أن استهلاك الطاقة في مثل هذه الأسر عادة ما يكون منخفضًا للغاية ، إلا أن الكويت يجب أن تطبق بصرامة قواعد الحد الأدنى للأجور لضمان عدم تعرض العمال الأجانب ذوي الدخل المنخفض لفقر الطاقة. تشير تقديراتي أيضًا إلى أن تأثير ارتفاع تكاليف الطاقة على التضخم والقدرة التنافسية للشركات المحلية سيكون ضئيلاً للغاية.
علاوة على ذلك ، فإن أرقام الدخل الأساسي الشامل المستخدمة هنا هي تقديرات منخفضة الحد. يمكن أن تكون المنح النقدية أعلى بكثير إذا تم تمويلها من المدخرات من التناقص التدريجي للوظائف العامة الكويتية. يمكن أن يؤدي التخفيض بنسبة 10٪ في كشوف المرتبات العامة إلى تمويل زيادة قدرها 650 دولارًا أمريكيًا شهريًا في مدفوعات UBI للبالغين. في دائرة حميدة ، فإن قرار الكويتيين بترك الحكومة لتلقي الدخل الأساسي الشامل من شأنه أن يولد المزيد من الموارد للنظام.
إن فصل التوظيف الحكومي عن تقاسم الثروة من شأنه أن يمنح المواطنين حوافز أقوى للبحث عن المهارات ذات الصلة في القطاع الخاص. نظرًا لأن الدخل الأساسي الشامل سيكون غير مشروط ، فلن يتم "التخلص منه" مع ارتفاع الدخل الخاص ، وبالتالي تقليل مثبطات العمل المرتبطة ببرامج الرفاهية التقليدية التي تم اختبارها بالوسائل. من شأن ضمان الدخل الأساسي أن يمنح المواطنين الاستقلالية لتحمل مخاطر ريادة الأعمال والاستفادة القصوى من مواهبهم.
الكويت ليست وحدها. تعمل البلدان الأخرى المنتجة للنفط في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا (MENA) على أنظمة رعاية مماثلة مع نفس التشوهات والتحديات المالية بشكل أساسي. ينطبق نفس الأساس المنطقي لإصلاحات الدخل الأساسي الشامل في دول مجلس التعاون الخليجي الأخرى وحتى في الدول الغنية بالنفط المتعثرة مثل ليبيا والعراق ، على الرغم من أن المنح النقدية هناك ستكون أقل.
في الوقت الحالي ، لا يزال الدخل الأساسي الشامل السخي لا يمكن تحمله في الدول الغربية. في المقابل ، في دول النفط في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، قد يكون شكل من أشكال المشاركة المباشرة للثروة هو الطريقة الوحيدة الممكنة سياسياً لإصلاح هياكل الرفاهية القائمة وتجنب أزمة مالية طويلة الأجل.
إن فصل التوظيف الحكومي عن تقاسم الثروة من شأنه أن يمنح المواطنين حوافز أقوى للبحث عن المهارات ذات الصلة في القطاع الخاص. نظرًا لأن الدخل الأساسي الشامل سيكون غير مشروط ، فلن يتم "التخلص منه" مع ارتفاع الدخل الخاص ، وبالتالي تقليل مثبطات العمل المرتبطة ببرامج الرفاهية التقليدية التي تم اختبارها بالوسائل. من شأن ضمان الدخل الأساسي أن يمنح المواطنين الاستقلالية لتحمل مخاطر ريادة الأعمال والاستفادة القصوى من مواهبهم.
الكويت ليست وحدها. تعمل البلدان الأخرى المنتجة للنفط في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا (MENA) على أنظمة رعاية مماثلة مع نفس التشوهات والتحديات المالية بشكل أساسي. ينطبق نفس الأساس المنطقي لإصلاحات الدخل الأساسي الشامل في دول مجلس التعاون الخليجي الأخرى وحتى في الدول الغنية بالنفط المتعثرة مثل ليبيا والعراق ، على الرغم من أن المنح النقدية هناك ستكون أقل.
في الوقت الحالي ، لا يزال الدخل الأساسي الشامل السخي لا يمكن تحمله في الدول الغربية. في المقابل ، في دول النفط في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، قد يكون شكل من أشكال المشاركة المباشرة للثروة هو الطريقة الوحيدة الممكنة سياسياً لإصلاح هياكل الرفاهية القائمة وتجنب أزمة مالية طويلة الأجل.
 

تعليقات أضف تعليقا

اترك تعليقا

يُقدِّم