انخفاض أسعار النفط ، كوفيد -19 ، يخنق الاقتصاد

أدى الوصول غير المرغوب فيه لفيروس SARS-CoV-2 إلى الكويت في وقت مبكر من هذا العام ، إلى جانب استمرار انخفاض أسعار النفط منذ ذلك الحين ، إلى إحداث ضربة مزدوجة لاقتصاد البلاد. على الرغم من رفع عمليات الإغلاق وحظر التجول وإغلاق الأعمال المرتبطة بالفيروسات التي بدأت في مارس بحلول منتصف أغسطس ، إلا أن الاقتصاد يستمر في التباطؤ مع عدم وجود علامات على الهدوء في أي وقت قريب.
أدى عدم وجود أي إجراءات ذات مغزى من الحكومة لإنعاش الاقتصاد إلى تهدئة أي آمال في التعافي السريع. بينما أطلقت السلطات والبنك المركزي ، بالتنسيق مع البنوك المحلية ، العديد من المحفزات النقدية والسيولة في بداية الوباء ، بما في ذلك تأجيل سداد الديون لمدة ستة أشهر ، لم يكن هناك سوى القليل من الدعم المالي منذ ذلك الحين. كانت حزمة التحفيز التي حصلت عليها الكويت حتى الآن استجابةً للوباء واحدة من أصغر حزمة التحفيز بين دول مجلس التعاون الخليجي الغنية بالنفط.
بعد ما يقرب من أربعة أشهر من رفع البلاد بتردد للقيود المفروضة استجابة للوباء ، لا يزال الأفراد والشركات يكافحون من أجل إيجاد موطئ قدم لهم. مع 875 حالة وفاة وأكثر من 141000 حالة إصابة ، أصبح تأثير أزمة COVID-19 محسوسًا في كل مكان. لا تزال معنويات المستهلكين صامتة ، والإنفاق التقديري في منافذ البيع بالتجزئة أمر روتيني ، ومشتريات الخدمات في صناعة السفر والضيافة تكاد تكون معدومة.
في غضون ذلك ، يبدو أن الحكومة مترددة بشأن كيفية المضي في تمويل عجزها المتزايد والسيولة المتضائلة. بعد أن فشلت في الحصول على التفويض القانوني من البرلمان لقانون الديون ، كانت التوقعات هي أن يصدر مجلس الوزراء مرسومًا طارئًا لتمرير مشروع القانون في الفترة الانتقالية بين جلسات البرلمان ، بناءً على المادة 71 من الدستور. لكن مثل هذا الافتراض لم يتحقق حتى الآن ويبدو أن الإجماع العام الآن هو أن مجلس الوزراء ينتظر نتائج الانتخابات المقرر إجراؤها الأسبوع المقبل ، وأداء البرلمان الجديد اليمين ، قبل اتخاذ قرار بشأن خطط تمويل الديون. ومبادرات السياسة المالية الأخرى.
التسويف ليس استراتيجية أبدًا ، وعلى الرغم من احتياطيات صندوق الثروة السيادية الغزيرة ، فإن الوقت هو رفاهية لا تستطيع الكويت تحملها. يحتاج عجز الميزانية المتزايد الذي من المتوقع أن يصل في السنة المالية 2020-2021 إلى 40 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي - وهو أعلى مستوى منذ تحرير البلاد في عام 1991 - إلى استجابة عاجلة. صندوق الاحتياطي العام (GRF) ، الذي كان يمول النقص الأخير في الميزانية ، قد استنفد جميع أصوله السائلة - الحاجة إلى السيولة فورية.
في أغسطس / آب ، حذر وزير المالية باراك الشيطان ، أثناء حثه البرلمان على إقرار قانون الديون ، من أن أزمة السيولة ستجعل من الصعب دفع رواتب موظفي الحكومة بعد العام. ومنذ ذلك الحين ، انتهت الدورة البرلمانية ، واضطرت وزارة المالية إلى اللجوء إلى إجراءات مختلفة لسد الفجوة لتغطية النفقات الفورية ، بما في ذلك عن طريق الحد من الإنفاق الاختياري وتقليص ميزانيات الوزارة بنسبة 20٪.
منذ أن اختار البرلمان السابق بحكمته اللامحدودة رفض طلب الحكومة للاقتراض من سوق الديون ، فإن السلطات تظهر في مأزق. ومع ذلك ، في لفتة تصالحية نادرة ، أعطى المشرعون موافقتهم على الحكومة لتغيير القانون الذي يفرض تحويل 10 في المائة من الإيرادات السنوية إلى صندوق الأجيال القادمة (FGF). الصندوق ، الذي تم إنشاؤه ليكون بمثابة حاجز لضمان استمرار الإيرادات إذا وعندما ينضب الدخل النفطي ، سيتلقى الآن التحويلات السنوية فقط في تلك السنوات التي تكون فيها الميزانية فائضة. وقد منح هذا الحكومة شريان حياة قصيرًا من خلال تحرير أكثر من 3 مليارات دينار كويتي من الأموال المتراكمة التي كانت ستذهب لولا ذلك إلى صندوق الأجيال القادمة.
ومع ذلك ، يحذر المحللون من أن انتظار البرلمان الجديد للانعقاد لتمرير قانون الديون وإدخال سياسات لتخفيف جفاف السيولة ، أو تنفيذ إصلاحات أخرى تمس الحاجة إليها ، أمر لا يستحق الانتظار. ليس هناك ما يضمن أن المشرعين الجدد الذين أدوا اليمين حتى الفصل التشريعي السادس عشر سيكونون أكثر مرونة لطلبات الحكومة من أسلافهم المباشرين. هناك احتمال كبير بأن البرلمان الجديد سيتحرك ببطء عندما يتعلق الأمر بالتقدم في الإصلاحات الاقتصادية والمالية والإدارية اللازمة لتحسين مناخ الأعمال في البلاد وتنويع الاقتصاد.
في غضون ذلك ، تم تخفيض تصنيف الكويت لأول مرة من قبل وكالة موديز لخدمات المستثمرين في سبتمبر. في قرارها بتخفيض تصنيف الكويت ، أشارت وكالة موديز إلى "مخاطر السيولة" المتصورة للحكومة وأوجه القصور في القوة المؤسسية. صنفت وكالة موديز الكويت الآن بخطوتين أدنى من تصنيفات فيتش وواحدة تحت تصنيفات ستاندرد آند بورز العالمية ، والتي خفضت تقييمها الخاص للبلاد في مارس للمرة الأولى على الإطلاق.
وفقًا لتوقعات وكالة موديز ، ستحتاج الكويت إلى إصدار سيادي 
صافٍ يصل إلى 27.6 مليار دينار كويتي لتلبية متطلبات التمويل الحكومية بين السنة المالية الحالية والسنة المالية المنتهية في مارس 2024. منذ طرح سندات اليوروبوند لأول مرة في عام 2017 ، لم تتمكن الحكومة من للفوز بموافقة البرلمان على قانون ديون جديد كان سيسمح لها باقتراض ما يصل إلى 20 مليار دينار كويتي على مدى 30 عامًا من أسواق الدين المحلية والدولية.
لم تتفاقم التحديات التي واجهتها الحكومة في معالجة العجز المالي إلا بسبب انخفاض أسعار النفط منذ مارس ، فضلاً عن الحاجة إلى مواصلة الامتثال لخفض الإنتاج الذي فرضته منظمة البلدان المصدرة للبترول (أوبك). وفي يونيو حزيران خفضت الكويت إنتاجها النفطي إلى مستوى قياسي في 16 عاما عند 2.09 مليون برميل يوميا للوفاء بالتزاماتها بسياسة أوبك.
تسبب الوباء في انخفاض أسعار النفط العالمية إلى أدنى مستوى لها منذ ما يقرب من عقدين ، حيث انخفض سعر خام برنت بنسبة 65 في المائة إلى أسوأ مستوى في التاريخ خلال الربع الأول من عام 2020. ردا على ذلك ، أوبك وحلفاؤها (أوبك +) وافقت في أبريل / نيسان على خفض تاريخي قدره 10 ملايين برميل يومياً. وستبقى التخفيضات لمدة شهرين اعتبارًا من مايو ، قبل أن تتراجع إلى 8 مليون برميل في اليوم لبقية عام 2020 ، و 6 مليون برميل يوميًا من عام 2021 حتى نهاية عام 2022.
ومن المقرر أن تعقد المنظمة اجتماعها المقبل في 29 نوفمبر ، والتوقعات تشير إلى احتمال تأجيل الافتتاح المخطط لصنبور النفط مقابل 2 مليون برميل في اليوم إضافي اعتبارًا من 1 يناير 2021. وقد يشهد القرار استمرار تعرّض الكويت لانخفاض الإنتاج وربما انخفاض أسعار النفط في الأشهر المقبلة. يلاحظ خبراء الصناعة أن أسعار النفط السائدة لا تتجاوز نصف السعر البالغ 86 دولارًا للبرميل الذي تحتاجه الكويت لتحقيق التعادل.
مع عائدات النفط التي تمثل ما يقرب من نصف الناتج المحلي الإجمالي للبلاد وأكثر من 90 في المائة من عائدات التصدير والدخل ، أثرت أسعار النفط المنخفضة بشدة على البلاد أكثر من جيرانها الآخرين في دول مجلس التعاون الخليجي الغنية بالكربون المائي. توقع صندوق النقد الدولي في أكتوبر (تشرين الأول) أن ينكمش الاقتصاد الكويتي بنسبة 8.1٪ في 2020 ، انخفاضًا من توقعات أبريل السابقة بانكماش 1.1٪ ، ويرجع ذلك أساسًا إلى تدهور التوقعات لأسعار النفط.
وفي منتصف سبتمبر الماضي ، ونظراً للتداعيات الاقتصادية للوباء المستمر ، قامت وزارة المالية بتعديل تقديراتها لموازنة 2020-2021 بإيرادات متوقعة 7.5 مليار دينار ومصروفات 21.5 مليار دينار. وأثناء إعلانه التعديلات ، قال الوزير الشيطان ، إن عجز الموازنة الكويتية ، الذي ارتفع بنسبة 69 في المائة إلى 5.6 مليار دينار في السنة المالية الماضية ، من المتوقع أن يتضاعف إلى 14 مليار دينار في السنة المالية الحالية المنتهية في 31 مارس 2021.
وشدد الوزير الشيطان على أن الإنفاق على الدعم بالإضافة إلى رواتب ومخصصات القطاع العام يمثل 76 في المائة من إجمالي الإنفاق ، وأشار إلى أن هذا غير مستدام ولا يمكن تحمله على المدى الطويل. لكن إصلاح رواتب القطاع العام هو خط أحمر تعهد البرلمانيون من جميع الأنواع بمنع الحكومة من إزعاجها. استقالت وزيرة المالية السابقة مريم العقيل من منصبها في فبراير بعد تعرضها لانتقادات لاقتراحها على الحكومة سد عجزها بفرض ضرائب على المواطنين وخفض الرواتب.
تأتي مقاومة المساس بأجور القطاع العام أو تقليص الإعانات المتضخمة للمواطنين ، من العقد الاجتماعي الذي يعود تاريخه إلى استقلال الكويت عام 1961 ، واعتمادها الجديد على الثروة النفطية الذي غذى دولة الرفاهية. حقيقة أنه على مدى عقود منذ الاستقلال ، تغير الزمن ، وانخفضت أسعار النفط ، وتضاءلت العائدات ، وارتفعت النفقات ، لا فرق في ذلك بالنسبة للمواطنين المدللين الذين اعتادوا منذ فترة طويلة على رعاية الدولة من المهد إلى اللحد. يحتاج.
ومع ذلك ، ما لم تتمكن الحكومة من التوصل إلى استجابة قوية للسياسة المالية لأسعار النفط المنخفضة السائدة ، وتناقص GRF ، ولحل فاتورة الديون المعلقة ، ومعالجة الأثر الاقتصادي للوباء المستمر ، يمكن للكويت أن تتطلع إلى ذلك. نرحب بعام قاتم قادم. ومع ذلك ، الأمل أبدي ، والتوقعات العامة هي أن أسعار النفط سترتفع مرة أخرى في الأشهر المقبلة وسيعود كل شيء إلى "طبيعته". لكن الاعتماد على الأمل وحده ليس شيئًا يجب أن تراهن عليه الدولة بمستقبلها.
 

تعليقات أضف تعليقا

اترك تعليقا

يُقدِّم