مشروع قانون جديد للإقامة الأجنبية للحد من تداول التأشيرات

وافق مجلس الوزراء الكويتي في اجتماعه الافتراضي الأسبوعي الأسبوع الماضي على مشروع تعديل قانون إقامة الأجانب. من المتوقع أن يؤدي القانون المقترح ، الذي ظل إلى حد كبير دون تعديل لأكثر من خمسة عقود ، إلى إحداث العديد من التغييرات في القانون الحالي. وبحسب ما ورد تم رفع القانون المقترح إلى سمو نائب الأمير لعرضه على مجلس الأمة لمناقشته وإقراره. وإذا وافق البرلمان على مشروع القانون ، فسيُعرض على سمو الأمير للتصديق عليه ونشره كقانون في الجريدة الرسمية "الكويت اليوم".

يسعى القانون المقترح إلى تحديث قانون إقامة الأجانب القديم ، الذي صدر لأول مرة من خلال المرسوم الأميري رقم 17 لعام 1959. ويهدف القانون الجديد إلى تقديم عناصر من القانون السابق ، فضلاً عن مواءمته مع الظروف الحالية واختلال التوازن الديموغرافي السائد في البلد. وستشهد ترحيل حوالي 370 ألف مغترب على المدى القصير وما يصل إلى 2.5 مليون على مر السنين. يسعى القانون الجديد إلى الحد من عدد الوافدين الذين يمكن لأي شركة توظيفهم كل عام وينص على مستويات المهارة لتوظيف العمال ، وكذلك تشديد الرقابة والتدقيق في إصدار تأشيرات جديدة.

التركيز الرئيسي لمشروع القانون هو الحد من ظاهرة تداول التأشيرات ومعاقبة هؤلاء التجار. بالإضافة إلى ذلك ، سيسمح القانون بفرض عقوبات صارمة على أولئك الذين لا يعملون لدى كفلائهم ، بما في ذلك العمال الهامشيون والمقيمون غير الشرعيين والذين تجاوزوا فترات تأشيراتهم ، وكذلك على أصحاب العمل الذين لا يدفعون الرواتب المستحقة لعمالهم.

وفي وقت سابق من العام الجاري ، دعا رئيس مجلس الأمة مرزوق الغانم الحكومة إلى تحميل تجار التأشيرات مسؤولية الأعداد الكبيرة من العمالة الهامشية العاطلة في البلاد وإحالتهم إلى النيابة العامة. وأشار إلى أن الكويت لا تتسامح مع الظلم والإساءة للعمال ، خاصة وأن تجار التأشيرات يجمعون الأموال من العمال الفقراء ثم يتركونهم عالقين في الشارع دون وظائف. وأشار إلى أن هناك أكثر من 1.3 مليون وافد في البلاد "أميون أو بالكاد يستطيعون القراءة أو الكتابة" ، واقترح رئيس مجلس النواب أن تنتقل البلاد إلى التركيز على توظيف العمالة الماهرة فقط بدلاً من العمالة غير الماهرة.

القانون الجديد يحدد الآن عقوبات مخالفة القانون. سيواجه تجار التأشيرات الذين يبيعون التأشيرات ويسهلون دخول هؤلاء الوافدين إلى البلاد ، وكذلك يجددون إقاماتهم ، عقوبة بالسجن تصل إلى ثلاث سنوات وغرامة تتراوح بين 5000 دينار كويتي و 10 آلاف دينار كويتي. سيتم فرض الغرامة على كل تأشيرة يبيعها تاجر التأشيرات إلى أجنبي ويدخل البلاد. وتضاعف العقوبة إذا ارتكبها موظفون عموميون أو تكررت خلال خمس سنوات.

وبالمثل ، يُعاقب العمال الوافدون الذين يدفعون مقابل تصاريح العمل أو تجديد الإقامة بالسجن لمدة عام واحد وغرامة قدرها 1000 دينار كويتي بعد تحقيق من قبل النيابة العامة. أصحاب العمل الذين يفشلون في دفع أجور موظفيهم المغتربين سيُعاقبون بالسجن لمدة تصل إلى عامين وغرامة تتراوح بين 5000 و 10 آلاف دينار كويتي. تنطبق نفس العقوبة على الأجانب الذين يتم القبض عليهم بسبب العمل بشكل غير قانوني لدى أرباب عمل آخرين. كما تتطلب الأحكام الواردة في القانون الجديد من أصحاب العمل إبلاغ السلطات إذا ترك موظفوهم الوافدون الوظيفة أو إذا تم إلغاء إقامتهم ولم يغادروا البلاد. سيحصل المخالفون لهذا الحكم على غرامات تتراوح بين 600 دينار كويتي إلى 2000 دينار كويتي.

يحدد القانون خمس سنوات كحد أقصى لتأشيرة الإقامة قبل التجديد ، مع تأشيرة إقامة طويلة الأجل لمدة 10 سنوات تُمنح للمستثمرين الأجانب ، والأجانب الذين يمتلكون عقارات ، والنساء الأجنبيات المطلقات من أزواجهن الكويتيين ولديهم أطفال ، وكذلك فيما يتعلق بزوج وأبناء المرأة الكويتية.

ومن أبرز مزايا مشروع القانون الدعوة إلى إنشاء "صندوق تضامن للمغتربين" يتم تمويله من خلال ضرائب خاصة على عدد من الخدمات المقدمة للأجانب والشركات الخاصة. سيتم استخدام الصندوق لتغطية تكاليف إعادة الوافدين المرحلين من البلاد ، وكذلك لدفع رواتب العمال غير المدفوعة بعد صدور حكم قضائي نهائي ، إذا تأخر صاحب العمل أو رفض الدفع. سيغطي الصندوق أيضًا أي مدفوعات دية للعمال الوافدين الذين يموتون أو يعجزون أثناء أو بسبب نوع عملهم.

ينص القانون المقترح على رسم تضامن اجتماعي قدره 5 د.ك لإصدار أو تحويل تأشيرات الإقامة ، والحصول على رخص القيادة وتسجيل السيارات ، مع رسم 3 د.ك للتجديد ، وعلى تذاكر الطيران الصادرة في الكويت. ومن المقرر أيضًا رسم إضافي قدره دينار كويتي واحد على فواتير الكهرباء وإصدار البطاقة المدنية وتجديدها. بالإضافة إلى ذلك ، ستكون هناك ضرائب على المساهمات السنوية للدولة ، والتبرعات من بيت الزكاة والمنظمات غير الحكومية والبعثات الدبلوماسية والعائدات الناتجة عن استثمار أموال صندوق التضامن.

كما يستثني مشروع القانون الجديد حوالي 700000 عاملة منزلية وأزواج كويتيين و ج

الأطفال ومواطني دول مجلس التعاون الخليجي وأعضاء السلك القضائي والنيابة العامة ورؤساء وأعضاء البعثات الدبلوماسية وأسرهم بشرط أن تتلقى البعثات الكويتية في بلدانهم نفس المعاملة والطيارين ومساعدي الطيارين وأطقم مقصورة الطيران والعاملين بعقود حكومية من الدولة. عدد الوافدين الذي تحدده الحكومة.

يشكل الأجانب ما يقرب من 3.4 مليون من سكان الكويت البالغ عددهم 4.8 مليون نسمة. وقالت لجنة الموارد البشرية في مجلس الأمة في يوليو / تموز إنها تراجع عدة مقترحات قدمها نواب ، من بينها اقتراح يدعو إلى فرض حصص لكل مجتمع وافد في البلاد. في إشارة إلى التركيبة السكانية المنحرفة في البلاد ، قال رئيس الوزراء الشيخ صباح الخالد الصباح خلال إحاطة إعلامية أخيرة إن تصحيح هذا الخلل في التوازن سيكون تحديًا وأنه من الناحية المثالية يود أن ينخفض ​​عدد العمال الأجانب عن النسبة الحالية البالغة 70 بالمائة. عدد السكان إلى 30 في المائة. ومع ذلك ، قد يستلزم ذلك ترحيل حوالي 2.5 مليون عامل وافد.

يقال إن الحكومة قد أعدت مقترحًا لاستبدال ما يصل إلى 160 ألف وظيفة وافدة في القطاع العام بالكويتيين. وتنص الخطة أيضًا على أن ما يصل إلى 370.000 وافد ممن لديهم "تأثير سلبي" على البلاد أو مقيمون بشكل غير قانوني يمكن استبعادهم من خلال اتخاذ تدابير قصيرة الأجل. تقترح الحكومة أيضًا خفض عدد العمال "الهامشيين" بنسبة 25 بالمائة من خلال اعتماد نظام "التوظيف الذكي". لكن الخطة لم تحدد أي إطار زمني لتطبيق القانون.

كانت المحاولات السابقة من قبل السلطات لتنظيم وتقليل عدد الوافدين في البلاد أقل من ناجحة. ومع ذلك ، في هذه المرة ، يبدو أن هناك إجماعًا داخل الحكومة والسلطة التشريعية لمعالجة الهيكل الديموغرافي المشوه في البلاد. اكتسبت وجهة النظر هذه زخمًا إضافيًا في الأشهر الأخيرة في أعقاب تفشي جائحة COVID-19 المستمر وسيناريو انخفاض أسعار النفط الذي أدى إلى زيادة الضغوط الاقتصادية والاجتماعية على الكويت.

 

رابط المصدر

تعليقات أضف تعليقا

اترك تعليقا

يُقدِّم