عام جديد ، بداية جديدة للبرلمان

في الأساطير الرومانية القديمة ، الإله المرتبط بشهر يناير ، والذي تم تسمية الشهر على شرفه ، هو يانوس. باعتباره إله البدايات والانتقالات والنهايات ، غالبًا ما يتم تصوير يانوس في ملف شخصي مع وجهين يمثلان قدرته على رؤية الماضي بوجه واحد وإلى المستقبل مع الآخر. مع منح يانوس بركاته لكل من نهاية عام قديم وبداية عام جديد ، فإن أي حدث يتم تنفيذه خلال هذه الفترة كان يعتبر مناسبًا ومن المرجح أن يكون ناجحًا.

على الرغم من أن رئيس الوزراء الحالي صاحب السمو الشيخ صباح خالد الحمد الصباح لا يمتلك القدرة الشبيهة بجنوس على رؤية المستقبل ، إلا أنه يمكنه بالتأكيد استخدام الخبرات السابقة لاستقراء ما يمكن أن يحمله المستقبل ، خاصة عندما يتعلق الأمر العلاقات بين المشرعين التنفيذيين والمعارضين في البرلمان.

ومع ذلك ، فإن حقيقة الإعلان عن أحدث حكومة سيتم تشكيلها في الكويت في ديسمبر / كانون الأول ومن المقرر أن تتولى مهامها في يناير / كانون الثاني ، ربما تكون رمزا لبداية ميمونة ولعلاقات ناجحة بين ذراعي الحكومة في الدورة البرلمانية المقبلة. ونأمل بصدق أن يبشر عام 2022 بعهد سياسي جديد في مسيرة البلاد على طريقها الديمقراطي ، وأن يكون نقطة تحول في العلاقات بين السلطتين التنفيذية والتشريعية للحكومة.

بينما يستعد المشرعون للاجتماع مرة أخرى داخل القاعات المقدسة بقاعة عبد الله السالم في البرلمان ، يتوق الجميع في الكويت أن يجد البرلمانيون الثبات والحكمة والنضج للعمل معًا في وئام وروح بناءة. التعاون والتنسيق. الأمل هو أنهم سيعملون بروح الهدف والتفاني والالتزام تجاه نمو البلاد وتنميتها ، وازدهار حياة المواطنين وتحسينها.

إن توقع بداية جديدة في العلاقات بين السلطة التنفيذية والبرلمان لا أساس له من الصحة ؛ إنها نابعة من جو التقارب الذي يبدو أنه يسود في المجال السياسي ، بعد العفو الذي منحه سمو الأمير للمعارضين. كما يبدو أن رئيس الوزراء قد مد غصن الزيتون لخصومه في البرلمان من خلال إدراج العديد من الوجوه الجديدة غير المثيرة للجدل في حكومته والتي يمكن أن تكون مقبولة من قبل المشرعين في الجمعية الوطنية.

علاوة على ذلك ، منذ استقالة مجلس الوزراء السابق ، كانت هناك تحذيرات متكررة من قبل سمو الأمير وسمو ولي العهد للجهازين التنفيذي والتشريعي للحكومة للتعاون والعمل معًا في بيئة مواتية لضمان النمو الاقتصادي والاجتماعي. تقدم الكويت وشعبها. ويأمل العديد من المواطنين أن يتردد صدى كلمات القيادة هذه لدى أعضاء البرلمان وهم يجتمعون في الدورة الجديدة للجمعية الوطنية.

وجدد سمو ولي العهد الشيخ مشعل الأحمد الجابر الصباح ، تأكيده على ضرورة تكاتف الجميع لمواجهة التحديات التي تواجه البلاد ، أثناء مخاطبته الوزراء الجدد عقب حفل أداء القسم الذي أقيم في قصر بيان الأسبوع الماضي. ووجههم للعمل باجتهاد والتعاون مع مجلس النواب لما فيه خير الوطن وشعبه. وأضاف: "نتطلع بأقصى درجات التفاؤل إلى تعاون مثمر وبناء بين السلطتين التشريعية والتنفيذية لإقرار وتنفيذ التشريعات والقوانين التي تصب في مصلحة الوطن والمواطنين".

أدت التوترات السياسية المتكررة والمشاحنات في البرلمان في الماضي إلى إعاقة جهود الحكومة لتنويع الاقتصاد بعيدًا عن اعتمادها المعوق على عائدات النفط ، أو إدخال إصلاحات اقتصادية ومالية وإدارية ذات مغزى. لم تترك الصراعات البرلمانية المستمرة البلاد واقتصادها عرضة لتقلبات أسعار النفط في السوق الدولية فحسب ، بل أدت أيضًا إلى تثبيط الاستثمارات الأجنبية ودعم القطاع الخاص للشراكات في مختلف المشاريع في البنية التحتية والتنمية في البلاد.

ربما يحتاج رئيس الوزراء وحكومته الجديدة إلى كل الدعم ، مع أطيب التمنيات والبركات التي يمكنها أن تعمل بما يتوافق مع المعارضة في البرلمان ، وكسب موافقتهم من أجل تنفيذ العديد من السياسات والقوانين التي تم تعليقها. بسبب اعتراضاتهم في الماضي. بالنظر إلى ميل المعارضة للتشكيك في إدراج الوزراء الأفراد في التشكيلات الوزارية السابقة ، فإن صمت هؤلاء المشرعين بشأن هذه القضية ، وردهم الصامت على العفو الأميري الذي مُنح في وقت سابق لرعاتهم في المنفى الاختياري ، يمكن أن يكون مؤشراً على التخفيف. في التوترات بين السلطتين التنفيذية والتشريعية ، ويمكن أن تنذر بجلسات أكثر هدوءًا للبرلمان في المستقبل. ما إذا كان هذا سيكون إعادة تعيين دائمة في العلاقات ، أو إذا كانت هذه مجرد مرحلة هدوء مؤقتة مع احتمالية عودة ظهور البطل في القريب العاجل ، فلا أحد يخمن.

وبغض النظر عما إذا كان الهدوء السائد دائمًا أم مؤقتًا ، فمن الأفضل أن تخدم الحكومة إذا كانت ستمضي في تنفيذ أكبر عدد ممكن من الإصلاحات المالية والاقتصادية والاجتماعية من خلال البرلمان ، خلال هذه الفترة الطيبة. وفي هذا الصدد ، يأمل المرء أن يكون مشروع قانون الدين العام المعلق منذ فترة طويلة ، والذي سيسمح للكويت بالاقتراض في السوق الدولية ، من أولويات الحكومة من الناحية الاقتصادية. وعلى نفس القدر من الأهمية ، ستكون هناك حاجة إلى إدخال ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5 في المائة لجعل البلاد تتماشى مع معظم أقرانها في دول مجلس التعاون الخليجي.

على الجبهة الإدارية ، هناك أيضًا حاجة لإصلاح وإعادة ضبط أجور القطاع العام والإعانات الحكومية للمواطنين ، فضلاً عن إيجاد حل عادل للهيكل الديموغرافي المنحرف في البلاد ، حيث يفوق عدد الأجانب عدد المواطنين بنسبة ثلاثة إلى واحد. بينما يبدو أن حملة التكويت المستمرة تعمل في القطاع العام ، إلا أن هذا النهج لم يجد الكثير من الدعم من شركات القطاع الخاص التي تشعر بالقلق من توظيف القوى العاملة الوطنية بدلاً من المغتربين. أيضًا ، المبادرات غير المدروسة مثل تلك التي أدت إلى رفض تجديد تصاريح العمل من قبل الهيئة العامة للقوى العاملة (PAM) لغير الخريجين الذين تبلغ أعمارهم 60 عامًا أو أكثر ، أو جعل من الصعب توظيف عمال أجانب من الخارج لشركات القطاع الخاص ، ليست حلولًا مواتية أو مستدامة أو واقعية تلبي متطلبات السوق أو احتياجات سوق العمل لقوى عاملة فعالة.

تشير التقارير الإعلامية الأخيرة إلى أن سوق العمل في البلاد فقد 253233 عاملًا مهاجرًا خلال فترة عام واحد بين يونيو 2020 إلى يونيو 2021. وكانت الغالبية ، حوالي 81 بالمائة ، من القطاع الخاص ، تليها 16 بالمائة من القطاع المحلي ، وأقل من 3 في المائة من القطاع العام. يبدو أن حملة التكويت الحكومية لاستبدال القوى العاملة الوطنية في القطاع العام بالأجانب بلغت ذروتها. يبدو أن الخيار الوحيد المتاح أمام السلطات لمواصلة توظيف المواطنين في القطاع العام المتضخم بالفعل هو الخيار غير المستدام المتمثل في استبدال كل وافد بخمس أضعاف هذا العدد من المواطنين. تكشف الأرقام الخاصة بالأشهر الخمسة ، من مارس إلى أغسطس 2021 ، أن هيئات القطاع العام أنهت 2089 عاملاً وافداً ، بينما تم تعيين 10780 موظفًا كويتيًا خلال نفس الفترة.

بطبيعة الحال ، مع توجه أسعار النفط الآن شمالًا ، فإن الحكومة ، كالعادة ، أقل ميلًا لمتابعة خفض التكاليف وإجراءات التقشف الأخرى ، ولا يوجد أي حماس للشروع في إصلاحات هيكلية ومالية تشتد الحاجة إليها. من المرجح أن تكون رواتب القطاع العام والإعانات الحكومية شديدة الحرارة بحيث لا تستطيع الحكومة الجديدة توليها ، لأنها تجد موطئ قدم لها في البيئة السياسية الجديدة. علاوة على ذلك ، من غير المرجح أن تزعج الحكومة العلاقات البرلمانية الواضحة ، من خلال تسريع وتيرة العديد من إصلاحاتها المثيرة للجدل.

هناك أيضًا احتمال أن تكون إعادة تنظيم الملف الديموغرافي المنحرف للبلد أولوية أقل ، لا سيما بالنظر إلى ضغوط القطاع الخاص والحاجة إلى ضمان الاستقرار في سوق العمل. كما تحرص الحكومة على عدم إثارة الوفاق الحالي نظرًا لوجود وجوه جديدة على رأس الوزارات الرئيسية التي تحتاج إلى معالجة القضايا العاجلة. على سبيل المثال ، سيحتاج الوزراء الجدد في المالية والصحة والتجارة والصناعة إلى وقت لإيجاد موطئ قدم لهم وإثبات قدرتهم على معالجة القضايا التي انتقلت إليهم من أسلافهم.

من بين أمور أخرى ، سيكون لوزير المالية الجديد عبد الوهاب الرشيد ، الذي سيحل محل خليفة حمادة البرلماني المتشدد في المعركة ، المهمة الشاقة المتمثلة في ضمان تمرير مشروع قانون الدين العام الذي طال انتظاره عبر البرلمان. وسيتعين عليه أيضًا أن يتنقل بمهارة أثناء تقديم مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة من خلال الجمعية الوطنية ، حيث منع المشرعون باستمرار تمريره في الدورات البرلمانية السابقة. بالنظر إلى أهميتها للاستقرار المالي للبلاد على المدى الطويل ، ومعرفة كيفية تأجيل هذين المشروعين في البرلمان بسبب معارضة المشرعين ، فإن أي نجاح في الحصول على الموافقة على مشاريع القوانين يمكن أن يكون بمثابة ريشة في سقف التمويل الجديد وزيرة.

ومع ذلك ، فإن وزير المالية الجديد لديه عاملين لصالحه. بالنسبة للمبتدئين ، سيعني ارتفاع أسعار النفط العالمية السائدة أنه سيضطر إلى قضاء وقت أقل في محاولة موازنة الاحتياجات المالية للحكومة مع استنزاف خزانة الدولة. كما ورد أن الوزير الجديد يتمتع برعاية شركات القطاع الخاص ، حيث كان قبل تعيينه وزيراً رئيساً لجمعية الاقتصاد الكويتية ، والتي يُقال إنها تمثل الشركات الخاصة والعائلات التجارية القوية في البلاد. على المدى الطويل ، سيتعين على الوزير الرشيد أيضًا معالجة قضية فطام الاقتصاد عن اعتماده المفرط على عائدات النفط والغاز ، وزيادة مشاركة القطاع الخاص بشكل أكبر في تنمية البلاد.

في غضون ذلك ، سيكون وزير العدل الجديد والعدل في نزاهة جمال هادل الجلوي مليئًا بالمسائل الصعبة التي يجب حلها على وجه السرعة. أولاً ، سيحتاج إلى إيجاد حل موضوعي ومنصف للقضية المتفاقمة للمغتربين غير الخريجين الذين تبلغ أعمارهم 60 عامًا أو أكثر ، والذين لا يزالون محرومين من تجديد تصاريح عملهم. على الرغم من قيام مجلس إدارة الهيئة العامة للقوى العاملة (PAM) بإلغاء حظر تجديد تصريح العمل في أوائل نوفمبر ، لا يبدو أن شيئًا قد تغير على أرض الواقع ، حيث يواصل الوافدون الذين يندرجون في هذه الفئة العمل على تصاريح العمل الموسعة مؤقتًا.

لتلخيص هذه القضية التي تؤثر على سوق العمل ، فرض أحمد الموسى ، المدير العام السابق لحزب الأصالة والمعاصرة ، حظرًا على غير الخريجين الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا من تجديد تصاريح عملهم. تم تعديل هذا لاحقًا بحيث يمكن تجديد تصاريح العمل من قبل هذا القطاع بشرط دفع رسوم تجديد غير واقعية. بعد الضجة التي اندلعت في السوق ، تدخل وزير التجارة السابق ، د. سلمان ، رئيس حزب الأصالة والمعاصرة ، شخصياً وأوقف الموسى عن منصبه. ثم قرر اجتماع مجلس إدارة حزب الأصالة والمعاصرة إلغاء الحظر. ومع ذلك ، لا تزال القضية مثيرة للقلق ، حيث يتم السعي للحصول على موافقة برلمانية وضرورية لإضفاء الشرعية على قرار رفع الحظر عن تصاريح العمل لهذه الفئة من المغتربين.

على صعيد الصحة ، تم استبدال الشيخ الدكتور باسل الصباح ، الذي قاد جهود مكافحة جائحة كوفيد -19 كوزير للصحة ، بالدكتور خالد مهاوس السعيد. وكان وزير الصحة السابق قد نال ثناء محلياً وإقليمياً ومن وكالات الصحة الدولية لكفاءة تعامله مع الأزمة في البلاد. يُنسب إليه الفضل في قيادة مكافحة الوباء من الجبهة ، منذ بدايته المخيفة ، مروراً بمرحلته المعدية المتفشية ، وأخيراً في خفض المنحنى الوبائي إلى وضع يمكن التحكم فيه ، مع ضمان أيضًا أن أكثر من 80 في المائة من البلاد لديها الآن تم تطعيمهم بالكامل.

بينما استقر الوضع الوبائي في الكويت إلى حد كبير ، سيتعين على وزير الصحة الجديد معالجة أي فورة مستقبلية للعدوى من السلالات المتحولة المختلفة لفيروس SARS-Cov-2 ، أو أي حالة طبية طارئة أخرى يمكن أن تواجهها الكويت في المستقبل. ستحدد كفاءته وقدرته على التعامل مع أي سيناريو طارئ صحي محتمل خلال فترة ولايته ما إذا كان الخيار الصحيح ليحل محل وزير الصحة السابق.

في غضون ذلك ، يعتقد المحللون السياسيون أن التشكيلة الوزارية الجديدة هي خطوة ذكية من جانب رئيس الوزراء ، حيث يبدو أنها تمت صياغتها لإحداث فوضى في صفوف المعارضة في البرلمان. وبدلاً من تعيين واحد أو اثنين من المشرعين كوزراء ، كما كان معتادًا في الحكومات السابقة ، قام رئيس الوزراء بتضمين أربعة ممثلين منتخبين في حكومته الجديدة ، وهو رقم قياسي. ثلاثة من هؤلاء الوزراء الجدد ، الذين هم الآن مسؤولون عن وزارات الإعلام والشؤون الاجتماعية وشؤون مجلس الأمة على التوالي ، هم نواب معارضون سابقون. تم تعيين نائب رابع منتخب ، نائباً موالياً للحكومة ، وزيراً للأوقاف والشؤون الإسلامية.

يمكن أن تكون هذه الخطوة المحسوبة من جانب رئيس الوزراء مهمة في أي تصويت برلماني مستقبلي حول القضايا الحاسمة ، أو خلال الأزمات السياسية ، بما في ذلك أثناء أي تصويت بحجب الثقة عن الوزراء. إن ضم أربعة نواب في مجلس الوزراء يخفض العدد الإجمالي للمشرعين المؤهلين للتصويت على اقتراحات الاستجواب إلى 46 عضوا. والحسابات هي أن الحكومة ستحتاج بعد ذلك إلى دعم 24 مشرعًا فقط للفوز بأي اقتراح معارضة ضد وزير.

علاوة على ذلك ، قد يؤدي الوجود المتزايد لممثلي القبائل في الحكومة الجديدة إلى تآكل الدعم لكتلة المعارضة في البرلمان ، بينما يكسب أيضًا دعمًا أكبر من مجموعة المواطنين القبلية لإصلاحات الحكومة وسياساتها.

بغض النظر عما إذا كانت التشكيلة الوزارية محاولة لإحباط المعارضة في البرلمان ، أو محاولة حقيقية لإعادة العلاقات مع السلطة التشريعية ، فإن الحكومة الحالية والمشرعين في البرلمان سيحتاجون إلى النضج للعمل معًا لضمان النمو. وتنمية البلاد وازدهار شعبها.

تعليقات أضف تعليقا

اترك تعليقا

يُقدِّم