قانون العمال المنزليين

"وكثفت وزارة العمل المنزلي، فضلا عن المؤسسات الحكومية والخاصة الأخرى، جهودها الرامية إلى تثقيف المواطنين والمغتربين بشأن قانون العمال المنزليين الجديد. وقد بدأت الحكومة تنفيذ القانون الذي ترجم إلى خمس لغات ووزع على الجمهور "، يقول رئيس الدائرة محمد حمد العازمي. وفي مقابلة خاصة مع صحيفة "أراب تايمز"، شرح العازمي كيف تعمل الإدارة وفقا لقانون العمال المنزليين الجديد. كما شدد على ضرورة حماية حقوق كل من أصحاب العمل والعاملين وفقا للقانون. وفيما يلي النص الكامل للمقابلة: السؤال: يرجى شرح الهيكل التنظيمي للإدارة. هل هناك أي خطة لتطوير هذا الهيكل؟ جواب: لا بد لي من الاعتذار لأنني لا أستطيع الإجابة على هذا السؤال بسبب تقييد نشر هذه المعلومات لأسباب أمنية.

س: كم عدد مكاتب التوظيف المحلية العاملة حاليا في البلاد؟

ج: يبلغ عدد مكاتب توظيف العمالة المنزلية حاليا 295 مكتبا.

س: ما هي القوانين التي تحكم هذه المكاتب؟ ما هي العقوبات المفروضة على الذين ثبت أنهم انتهكوا القانون وأساليب التنفيذ؟

ج: قانون العمال المنزليين رقم 68/2015 ينظم عمل مكاتب توظيف العمالة المنزلية. وينفذ القانون من خلال القرار الوزاري رقم 2164/2016 و 2302 / 2016. وتشمل العقوبات ما يلي:

■ إلغاء الرخصة وفقا للمادة 25.

■ تعليق الرخصة وفقا للمادة 16 من القرار الوزاري رقم 2194/2016 الذي ينص على تعليق لمدة ثلاثة أشهر إذا: أ. ويخلف مكتب أو شركة أو أحد فروعه تحديث معلوماته في إدارة العمال المنزليين بناء على طلب الأخير، ما لم يكن هناك سبب وجيه. ب. ولا يحيل أي مكتب أو شركة أو أحد فروعها عاملا منزليا إلى رب العمل (الكفيل) في غضون ساعتين من وصول العامل إلى البلد ما لم يكن هناك عائق. في حالة وجود عائق، يجب على المكتب إبلاغ الإدارة فورا. ج. ولا يتلقى أي مكتب أو شركة أو أحد فروعه عاملا منزليا لدى وصوله إلى البلد أو التأخير في ذلك دون سبب وجيه. د. ويتعامل مكتب أو شركة أو أحد فروعها مع عامل منزلي مستذكر أو يعيده راعي آخر. ه. وقع مكتب أو شركة أو أحد فروعه عقد عمل يتنافى مع العقد الذي وافقت عليه الإدارة.

س: وفقا للقانون السابق، يسمح للراعي بإعادة عامل منزلي خلال ثلاثة أشهر من تاريخ التجنيد إذا كان الأخير لا يستطيع العمل. ماذا يقول القانون الجديد في هذا الصدد؟

ج: ينص القانون الجديد على فترة أطول للمراقبة - ستة أشهر. وفي مثل هذه الحالات، ينبغي أن يعيد مكتب التوظيف المنزلي المعني الأموال التي يتلقاها من صاحب العمل ويرسل العامل المنزلي إلى الوطن. ويتحمل المكتب نفقات إرسال العامل إلى الوطن. وإذا رفض المكتب تحمل النفقات، يخصم المبلغ من الضمان المالي في الحالات التالية وفقا للمادة 17 من القانون:

1 - يمنع شيء ما العامل المنزلي من أداء وظيفته ولا يكون لدى صاحب العمل أي علاقة بالعقبة.

2 - وجد أن العامل يعاني من مرض معدي أو أي مشكلة بدنية أو صحية أو نفسية تمنعه ​​من أداء وظيفته.

3- يحظر على صاحب العمل إصدار تصريح إقامة للعامل في مصلحة عامة الجمهور.

4 - يجب إعادة العامل المنزلي إلى أوطانه لمصلحة الجمهور.

5 - وقدم المكتب إلى صاحب العمل معلومات غير صحيحة عن العامل.

6- يرفض الموظف الاستمرار في العمل أو إذا غادر أو لم يعرف المكان.

س: ما هي العوامل الرئيسية التي تجعل العامل المنزلي يقرر الهروب من كفيله؟ هل يحق لصاحب العمل رفع دعوى ضد العامل الهارب وأين يجب عليه رفع الدعوى؟

ج: في بعض الأحيان، السبب وراء قرار العامل الهروب من الكفيل هو نفسه أو نفسها. وقد يكون قد فقد اهتمامه بالعمل لدى صاحب العمل. ومن جهة أخرى، يمكن أن يكون صاحب العمل هو السبب أيضا في حالات التأخر في دفع المرتب أو عبء العمل المفرط وهو السبب المعتاد الذي ذكره العاملون في الخدمة المنزلية. ويحق لصاحب العمل رفع دعوى ضد عامل هارب في مركز الشرطة في منطقته أو مركز خدمة المواطنين. ومع ذلك، أصدرت وزارة الداخلية مؤخرا قرارا بإيداع مثل هذه الحالات فقط في إدارة العمال المنزليين لضمان حماية حقوق العمال.

س: كشفت في بيان صحافي سابق أنه تم إلغاء 42 مكتب توظيف محلي لعدم تصحيح وضعهم وفقا للمادة 50 من القانون. وقد فرضت قيود أمنية على وقف إصدار التأشيرات للمكاتب التي فشلت في تصحيح وضعها. يرجى تسليط الضوء على الحالات التي تحتاج إلى تصحيح، والشروط التي يجب الوفاء بها، وأسباب إلغاء مكتب ما.

ج: تنص المادة 50 على أنه يجب على مكاتب التوظيف في المنازل أن تصحح وضعها بما يتفق وأحكام هذا القانون خلال مدة لا تتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ صدور اللائحة التنفيذية. تم إصدار اللائحة التنفيذية في 17 يوليو 2016، في حين تم نشر القرار الوزاري رقم 2302/2016 بشأن قواعد وإجراءات تنفيذ القانون في 24 يوليو 2016. ويكلف القرار الوزاري مكاتب التوظيف المنزلي بتقديم خطاب ضمان مالي بمبلغ 40،000 دينار كويتي . ولذلك، يجب على هذه المكاتب تصحيح وضعها وزيادة ضماناتها المالية من 20،000 دينار كويتي إلى 40،000 دينار كويتي. يتم إلغاء الترخيص بعد فترة السماح التي تمنح للمكاتب لتصحيح وضعهم وفقا للمادة 50. انتهت فترة السماح هذه في 23 أكتوبر 2016.

س: كم عدد المكاتب والشركات التي حصلت على الموافقة على طلباتها لتجنيد عاملات المنازل منذ تطبيق القانون الجديد؟

ج: حتى الآن، قدمت 91 مكتبا وخمس شركات طلباتها إلى الإدارة.

س: هل حصلت أي من هذه الشركات الخمس على موافقة الحكومة للبدء في تجنيد عاملات المنازل، مع مراعاة اللوائح التنفيذية للقانون تمت الموافقة عليها قبل عدة أشهر؟

ج: تقوم الدائرة حاليا بإصدار تراخيص لهذه الشركات التي دفعت كل منها ضمانا ماليا قدره 100،000 دينار كويتي.

س: أقر البرلمان القانون في عام 2015 وأصدرت الحكومة لوائحها التنفيذية في 17 يوليو / تموز 2016. هل اتخذت الإدارة أو الحكومة خطوات لتثقيف المواطنين والمغتربين بشأن القانون؟

ج: تقوم الإدارة والمؤسسات الحكومية والخاصة الأخرى ببذل المزيد من الجهود لتثقيف المواطنين والمغتربين حول القانون. وفي الواقع، طبع القانون بخمس لغات ووزع على الجمهور. وتقوم الحكومة حاليا بتنفيذ القانون على أرض الواقع.

س: هناك مشكلة أخرى هي أن بعض أصحاب العمل لا يسمحون للعاملين في المنازل بالعودة إلى بلدانهم الأصلية بعد إكمال عقد لمدة سنتين ورفض شراء تذاكر الطيران للعمال. وبدلا من ذلك، يجبر هؤلاء أرباب العمل على تجديد عقود عملهم أو نقلهم إلى أصحاب عمل آخرين. ما هي الخطوات التي يجري اتخاذها لمعالجة هذه المسألة؟

ج: في مثل هذه الحالات، فإننا ننصح عاملات المنازل بأن يأتوا إلى الدائرة حيث نقوم بإلغاء العقد والسماح لها بالعودة إلى وطنهم. ثم نستدعي الراعي للحصول على جواز سفر العامل، لأن الكفيل لا يجبر العامل على تجديد عقده أو نقله إلى كفيل آخر دون موافقتها.

س: إذا هربت عاملات المنازل من الكفيل أو المكتب لأي سبب من الأسباب، أين يمكن أن تذهب لطلب المساعدة؟

ج: يجب أن يذهب هؤلاء العمال إلى مأوى العمال الوافدين أو إلى سفاراتهم.

س: ما هي أشكال المساعدة التي تقدمها هذه المؤسسات إلى خادمات المنازل الهاربات؟ هل تتعاون هذه المؤسسات مع إدارتكم؟

ج: إذا لجأت عاملة منزلية إلى ملجأ، وتقدمت بشكوى ضد صاحب العمل، فعليها التوجه إلى الدائرة التي تنظر في القضية وتسعى إلى حلها. وفي حالة وجود صعوبات في تسوية النزاع العمالي، يحال إلى المحكمة المختصة ويبقى العامل في الملجأ. ولا يمكن لصاحب العمل أن يقدم شكوى ضد الموظف لعدم العمل لأن الأخير في الملجأ. ومع ذلك، إذا لجأت العاملة إلى ملجأ في سفارتها ولديها شكوى ضد صاحب العمل، عليها أن تقدم الشكوى في الدائرة.

س: كيف تتعامل مع الشكاوى المقدمة من قبل عاملات المنازل والرعاة ومكاتب التوظيف المنزلي؟

ج: تتلقى شعبة التحقيق في الدائرة شكاوى تقدم بعد ذلك وفقا للقانون والقرار الوزاري رقم 2302/2016. وتنص المادة الرابعة من القرار على الإجراءات التالية:

■ يمكن لأي من الأطراف في العقد تقديم شكوى إلى الإدارة.

تنظر الدائرة في الشكوى، وتدعو األطراف المتنازعة إلى مناقشة ثم تتخذ قرارا في غضون ثالثة أشهر.

■ تقوم شعبة التفتيش بتسليم خطابات الدعوة إلى األطراف المعنية شخصيا أو يتم تسليم هذه الرسائل إلى بيوت األشخاص المعنيين أو أماكن عملهم. وفي حالة وجود صعوبات، يتم تسليم الرسائل إلى مراكز الشرطة في المناطق التي يقيم فيها الطرفان المعنيان.

إذا كانت الشكوى ضد مكتب أو شركة توظيف محلية، يتم تسليم نسخة من الرسالة إلى الوحدة اإلدارية أو أحد موظفي اإلدارة من قبل موظفي شعبة التفتيش أو إرسالها عبر الفاكس.

■ في حالة التسویة بین الأطراف في العقد، سیتم ذلك من خلال وثیقة اتفاقیة ترفق بملف العامل المنزلي في المکتب أو الشرکة ودائرة العمال المنزلیین.

إذا رفض الطرف املتهم زيارة الدائرة، أو ثبت أن اجلهود املبذولة للتوصل إلى تسوية بني األطراف املتنازعة غير مجدية، يتم إحالة القضية إلى احملكمة املختصة.

س: كيف تتعامل الدائرة مع عامل منزلي يواجه إجراءات المحكمة؟

ج: وفقا للقانون، سيتم تعيين جلسة محكمة في غضون شهر. وإذا انتهت مدة إقامة العامل، تقوم الدائرة بتجديدها دون استشارة صاحب العمل لإتمام إجراءات المحكمة. وإذا أرادت العاملة المغادرة، يسمح لها بالقيام بذلك بالتنسيق مع سفارتها أو ممثل بلدها. وفي حال قررت العودة إلى الكويت، يحق لها أن تفعل ذلك لأنه لن يفرض عليها أي قيد.

س: يرجى يخبرنا عن أصعب حالة أو شكوى تلقت قسم حتى الآن. كيف تعاملت معها الإدارة؟

ج: لا يوجد شيء مثل شكوى صعبة أو بسيطة. يتم حل جميع القضايا وفقا للقواعد والإجراءات المنصوص عليها في القانون والقرارات الوزارية ذات الصلة. وإذا لم يتم تسوية نزاع داخل الدائرة، يحال إلى المحكمة المختصة

س: العاملات في المنازل ليس لديهن مأوى حيث يمكن لهن العمل في حال هربهن من أصحاب العمل لأي سبب كان. هل هناك خطة لإقامة مأوى للرجال، خاصة وأن دول بعض العمال الأجانب ليس لديهم سفارات هنا؟

ج: الهيئة العامة للقوى العاملة هي المسؤولة عن مأوى العاملات الهاربات، وبالتالي فإن إقامة مأوى مماثل للرجال يخضع لولايتها.

س: كم عدد الشكاوى التي تلقتها الدائرة في العام الماضي؟ هل قامت الدائرة بحل هذه الشكاوى؟ وكم من هذه الشكاوى أحيلت إلى المحاكم المختصة؟

ج: تلقت الدائرة 1،340 شكوى العام الماضي. ومعظمها تم التحقيق فيها وحلها. وبلغ مجموع المبلغ الذي تم إعادته إلى أصحاب العمل 508،284،000 دينار كويتي في حين بلغ إجمالي المرتبات غير المدفوعة للعمال المنزليين 15،725،000 دينار كويتي. وأحيل ما مجموعه 41 شكوى إلى المحكمة في الفترة من آب / أغسطس إلى تشرين الثاني / نوفمبر.

س: كم عدد الشكاوى التي وردت من عاملات المنازل وأرباب العمل ومكاتب التوظيف المنزلي العام الماضي؟

ج: تلقت الدائرة 63 شكوى من عاملات المنازل بالإضافة إلى 1،257 شكوى من أصحاب العمل و 21 شكوى من المكاتب.

س: تقوم الإدارة العامة لشؤون الإقامة وشؤون الإقامة بإجراء تحقيقات في مكاتب التوظيف المنزلي للكشف عن الانتهاكات. كم عدد عمليات التفتيش التي أجريت في العام الماضي؟ ما هي الانتهاكات؟ هل تعاملت الدائرة مع هذه الانتهاكات.

ج: نفذ ما مجموعه 1،855 حملة تفتيش تستهدف مكاتب العمل المحلية في العام الماضي.

ووجد أن الكثيرين انتهكوا قانون الإقامة وأحيل أحد الجناة إلى السلطة المختصة. وبالإضافة إلى ذلك، ينتهك مكتب العمل المحلي القانون إذا كان يتعامل مع موظف عاد يحظر عليه العمل وفقا لقانون العمال المنزليين. وإذا وقع عقد ووجد أنه يتعارض مع العقد الذي وافقت عليه وزارة الداخلية، يعاقب مرتكب الجريمة وفقا للقانون.

السيرة الذاتية ولد محمد حمد العجمي في عام 1966. وهو حاصل على درجة البكالوريوس في القانون والدبلوم في إدارة الأعمال. شغل منصب رئيس قسم في دائرة عمال المنازل من 1997 إلى 2009، مساعد مدير من 2009 إلى 2015 ومدير القسم من 2015 حتى الآن. كما أنهى دورات حول أساسيات التحقيق الجنائي، وإدارة أساسيات التحقيق، والتحكيم الدولي والإجراءات القضائية. وقد تلقى العديد من شهادات التقدير والشرف من سمو أمير البلاد الشيخ صباح الأحمد الجابر الصباح وزير الداخلية وغيرهم من المسؤولين العموميين.

المصدر: أرابتيمس