قد لا يكون طرد المغتربين هو الحل لمشكلة الكويت الاقتصادية العميقة

31 October 2020 المغتربين


على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية ، تضاعف عدد سكان الكويت من 2.2 مليون في عام 2005 إلى 4.8 مليون في بداية عام 2020. وخلال هذه الفترة ، ارتفع عدد المواطنين بنسبة 63 في المائة ، من 860 ألفًا إلى 1.4 مليون ، بينما ارتفع عدد الوافدين بمقدار 162 في المائة ، من 1.3 مليون إلى 3.4 مليون. النمو السكاني المنحرف هو بالتأكيد مصدر قلق للدولة ، لكن هل طرد الوافدين هو الحل؟
في 20 أكتوبر / تشرين الأول ، أقر مجلس النواب في جلسته الخامسة التكميلية التي استمرت ليوم واحد للفصل التشريعي الخامس عشر ، سلسلة من القوانين ، من بينها قانون خاص بخفض عدد المغتربين في البلاد. المغتربون ، الذين يشكلون حاليًا 70 في المائة من إجمالي سكان الكويت البالغ 4.8 مليون نسمة ، قلقون بشكل مفهوم.
يكلف القانون الجديد الحكومة بوضع سياسات وخطط لإعادة هيكلة الهيكل الديموغرافي غير المتوازن في البلاد ، وذلك بشكل أساسي عن طريق خفض عدد المغتربين بطريقة منظمة ومحددة زمنيا. تم تمرير القانون ، الذي حظي بتأييد بالإجماع من المشرعين ، في قراءته النهائية بعد إضافة بعض التعديلات على القانون. ألغى تعديل رئيسي ، قدمته الحكومة ، بندًا في مشروع القانون يدعو إلى تحديد حصص على أساس الجنسية لعدد الأجانب.
ينص القانون الآن على أن الحكومة ستصدر "آليات" للتعامل مع اختلال التوازن في التركيبة السكانية خلال عام واحد من نشر القانون. ومن شأن هذه "الآليات" أن تضمن سقفاً على العمالة الوافدة في الدولة ، مع الأخذ في الاعتبار حاجة العمال الأجانب لضمان التنفيذ غير المعوق لخطة التنمية الوطنية الطموحة للبلاد. كما يكلف القانون مجلس الوزراء بتزويد مجلس الأمة بتقارير سنوية عن التقدم المحرز في تنفيذ القانون.
قبل أشهر من تمرير القانون ، تمت مناقشته مطولاً في البرلمان وفي المنتديات العامة. في عرض تقديمي للبرلمان حول مشروع القانون في أوائل أغسطس ، أقرت الحكومة بأن التركيبة السكانية غير المتوازنة أدت إلى مجموعة من العواقب الأمنية والاجتماعية والاقتصادية والثقافية السلبية على البلاد. بصفتهم أوصياء على الأموال العامة والأعراف الاجتماعية ، يمكن للبرلمانيين على الأرجح أن يربوا بعضهم البعض على تمرير مشروع قانون السكان بالإجماع.
مع تحديد موعد الانتخابات العامة في 5 ديسمبر / كانون الأول ، توجه العديد من المشرعين الآن إلى حملتهم الانتخابية للحصول على مقعد في الجمعية الوطنية بفضل قوة الإنجازات التي حققوها في الفصل التشريعي الخامس عشر للبرلمان. ربما يكون هذا هو الوقت المثالي لإلقاء نظرة على فاتورة السكان من منظور مختلف ، واستكشاف التطبيق العملي ، فضلاً عن التكاليف الاجتماعية والاقتصادية لتنفيذه.
لنبدأ بالقول إن طرد المغتربين ليس هو الحل لمشاكل الكويت الاقتصادية العميقة. إن الهيكل السكاني المنحرف في البلاد ليس السبب في استمرار المشاكل الاقتصادية في الكويت ، أو انخفاض عائداتها ، أو العجز المتزايد. لا يمكن لوم الوافدين على غياب التنويع الاقتصادي ، أو الإهمال في تنمية الموارد البشرية بين المواطنين على مر السنين.
لا يمكن للأجانب أن يكونوا السبب في وجود قطاع عام غير فعال يفيض بقوة عاملة وطنية غير ضرورية وغير كفؤة في كثير من الأحيان ؛ أو لقطاع خاص يعاني من فقر الدم ويفضل توظيف العمالة الوافدة الفعالة من حيث التكلفة بدلاً من المواطنين. وعلى الرغم من أنهم يشكلون قطاع العمل الهامشي ، لا يمكن تحميل العمال وحدهم المسؤولية عن وصولهم إلى البلاد ، فقد دفعوا لتجار التأشيرات عديمي الضمير ، وكثير منهم من المواطنين ، للحصول على تأشيرة لدخول البلاد.
طرد الوافدين لن يحل أيا من المشاكل الكامنة في الكويت ؛ لن يجعل الاقتصاد أكثر تنوعاً ، أو الموارد البشرية الوطنية أكثر موهبة. لن يتحول القطاع العام إلى كيانات ذات كفاءة مع استبعاد الأجانب ، ولن يصبح القطاع الخاص أكثر ديناميكية ويختار توظيف المواطنين. لن يؤدي طرد المغتربين إلى حل مشكلة تجار التأشيرات ، حيث سيجد مرتكبو مثل هذه التجارة الشائنة دائمًا بعض الوسائل غير القانونية المربحة الأخرى لكسب المال. على العكس من ذلك ، فإن طرد المغتربين يمكن أن يفاقم الوضع الاقتصادي الحالي.
بعد أكثر من ثلاثة أجيال بعد اكتشاف النفط والتحول الذي طرأ على اقتصاد ومجتمع الكويت ، لا تزال البلاد تعتمد كليًا على صادرات البترول في دعمها الاقتصادي. في ما يقرب من ستة عقود منذ استقلال الكويت ، كان هناك تنوع اقتصادي ضئيل للغاية ، ولا تزال عائدات تصدير الهيدروكربونات تشكل حوالي نصف الناتج المحلي الإجمالي للكويت وأكثر من 90٪ من دخل الحكومة. هذا الاعتماد شبه الكلي على الإيرادات المتأتية من استخراج الموارد الطبيعية قد حدد الكويت كنموذج اقتصادي ريعي.
تتميز الاقتصادات الريعية باختلالات هيكلية عميقة ومتأصلة تجعل من الصعب إدخال أي إعادة هيكلة اقتصادية جادة وتنويع أو تنفيذ الإصلاحات المالية اللازمة. نظرًا لأن المورد الذي ينتج الريع في أيدي الحكومة ، واستمرت الإيجارات في النمو على مر السنين ، اختارت السلطات الحفاظ على الوضع الاقتصادي الراهن ، حيث جمعت الحكومة الإيجار وتقاسمته مع المواطنين من خلال دولة الرفاهية.
الاقتصادات الريعية ليست مضطرة لتطبيق مبادئ السوق الحرة لخلق بيئة مواتية للنمو الاقتصادي. بدلاً من القيام بأي تنويع هادف لمصادر الدخل ، أو تقديم الدعم لتطوير قطاع خاص نابض بالحياة من أجل تعزيز النمو الاقتصادي ، وتشجيع المنافسة وخلق فرص العمل ، اعتمدت الكويت لعقود على بناء والحفاظ على دولة الرفاهية التي تهتم بجميع إحتياجات المواطنين ، منذ ولادتهم وحتى دفنهم ، وضمن ذلك ولاء المواطنين للهيكل السياسي القائم.
كما أدى سخاء الدولة على مدى عقود إلى نمو عقلية ريعية محددة بين المواطنين بعيدًا عن أي مفهوم تقليدي لمكافأة العمل. بدلاً من الاعتماد على الدخل أو الثروة المكتسبة من إنتاجيتهم أو تحمل المخاطر ، أصبح المواطنون يعتمدون على تلقي الدخل على أساس إحساسهم بالاستحقاق بحكم مولدهم وجنسيتهم.
ودعماً لهذا المفهوم السائد بين المواطنين ، بأن الجنسية تصبح رصيداً مالياً ، أعطت الحكومة ثقلها للقوانين التي جعلت من المستحيل على الشركات الأجنبية العمل بشكل مستقل أو على المغتربين البحث عن عمل على أساس جدارة. للقيام بأعمال تجارية أو العمل في الكويت ، يجب على الشركات الأجنبية والأجانب الانخراط أو العمل تحت رعاية مواطن (كافيل). يسمح الكفيل للشركة بالتجارة باسمه ، أو العمل تحت كفالته ، مقابل نسبة من العائدات ، وفي بعض الحالات ، أموال لتأشيرة الإقامة ، وكلاهما يصل إلى شكل آخر من أشكال الإيجار التي توجد عادة. في الدول الريعية.
الجانب السلبي لكل هذا السخاء الذي تقدمه الدولة والافتقار إلى التنويع الاقتصادي هو أنه أدى إلى سوق عمل غير متوازن ، مع وجود قطاع عام متضخم غير فعال ، وقطاع خاص يفضل توظيف العمالة الوافدة منخفضة التكلفة المعينين من الخارج بدلاً من المتاح محليًا المواطنين. لا عجب إذن أنه في أربع دول من دول مجلس التعاون الخليجي النموذجية الست الريعية ، يفوق عدد المقيمين الأجانب عدد المواطنين في عدد السكان.
من أجل إعادة هيكلة هذا الاختلال السكاني ، تحتاج السلطات أولاً إلى إدخال تنوع اقتصادي هادف ، والذي يظل مفتاحًا لأي تنمية مستدامة للبلد في المستقبل. لإدخال تحول اقتصادي بعيدًا عن الاعتماد المفرط الحالي على عائدات النفط والغاز ، ستحتاج الحكومة إلى تقديم دعم كامل وغير مقيد لتطوير قطاع خاص ديناميكي قادر على التغلب على "المزاحمة" الحالية من قبل القطاع العام في المشاريع و في توفير فرص العمل للمواطنين.
لكن كل هذا يستلزم مواجهة ثقافة اجتماعية وسياسية واقتصادية تطورت وترسخت على مدى عقود منذ اكتشاف النفط. وسيتضمن أيضًا التغلب على المصالح السياسية والاقتصادية مع مصلحة راسخة في الحفاظ على الوضع الراهن. هل الكويت على هذا النحو ، والجواب هو "لا" مدوية. الطريق الأسهل كالعادة هو إلقاء اللوم على المغتربين وطردهم على أمل أن يكسبوا المزيد من الوقت. لكن إلى متى؟
 

: 721

تعليقات أضف تعليقا

اترك تعليقا